習(xí)近平總書記在中央政治局第四十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，必須三者同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力。深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神，要求我們必須進(jìn)一步提高政治站位、增強(qiáng)政治定力，準(zhǔn)確把握“懲、治、防”的辯證統(tǒng)一關(guān)系，緊密結(jié)合國(guó)資央企全面從嚴(yán)治黨的實(shí)際，把發(fā)現(xiàn)問題、推動(dòng)整改、促進(jìn)改革、完善制度貫通起來，實(shí)現(xiàn)懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發(fā)力，更好發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用。

始終保持國(guó)資央企懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，持續(xù)釋放不敢腐的強(qiáng)大震懾效能

始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，堅(jiān)決遏制增量、削減存量。在一體推進(jìn)“三不腐”中，不敢腐是前提、是打頭的，沒有反腐敗高壓態(tài)勢(shì)作為強(qiáng)大后盾，不能腐、不想腐就是一紙空談。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組堅(jiān)持懲治這一手決不放松，挖出蛀蟲、及時(shí)止血、挽回?fù)p失，糾正偏差、修復(fù)生態(tài)、贏得民心，撥正國(guó)資央企發(fā)展的航向，清除高質(zhì)量發(fā)展的障礙，為做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有資本和中央企業(yè)營(yíng)造風(fēng)清氣正的環(huán)境。積極應(yīng)對(duì)國(guó)資央企反腐敗斗爭(zhēng)新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，對(duì)腐敗問題易發(fā)多發(fā)的工程建設(shè)、醫(yī)藥、能源等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，有針對(duì)性地重拳出擊、精準(zhǔn)打擊，斬?cái)嗬娼粨Q鏈條，為企業(yè)健康發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境。

面對(duì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的形勢(shì)，要增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上的政治自覺，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)和有力威懾。聚焦國(guó)資央企改革發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)肅查處靠企吃企、利益輸送、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易等違紀(jì)違法行為，堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗，及時(shí)堵住出血點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)安全；對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)苗頭、違反規(guī)律“不正常”的現(xiàn)象進(jìn)行重點(diǎn)查處，有效防范化解腐敗風(fēng)險(xiǎn)及關(guān)聯(lián)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

持續(xù)強(qiáng)化不能腐的剛性制度約束，不斷完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制

在一體推進(jìn)“三不腐”中，不能腐是關(guān)鍵，側(cè)重于扎緊籠子、堵塞漏洞。查辦案件不是為了辦幾個(gè)人，關(guān)鍵是揭示問題、促進(jìn)整改、查漏補(bǔ)缺、建章立制，從源頭上保障國(guó)資央企事業(yè)更好地發(fā)展。駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組在保持懲治高壓態(tài)勢(shì)的同時(shí)，不斷深化以案促改，圍繞經(jīng)商辦企業(yè)、加強(qiáng)對(duì)一把手的監(jiān)督、機(jī)關(guān)干部與央企人員往來、外部董事監(jiān)督管理等方面存在的問題，通過定期會(huì)商、制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書等方式，推動(dòng)有關(guān)單位、企業(yè)認(rèn)真整改，補(bǔ)齊制度短板、完善監(jiān)管機(jī)制，緊緊圍繞整治“靠企吃企”頑瘴痼疾，與國(guó)資委黨委同時(shí)同向發(fā)力，打出一系列組合拳，進(jìn)一步完善國(guó)資央企權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約機(jī)制。

《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》規(guī)定，派駐機(jī)構(gòu)要發(fā)揮支持和督促的作用，推動(dòng)駐在單位深化改革、健全制度、完善治理、防控風(fēng)險(xiǎn)，深刻闡明了反腐敗與防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展相輔相成、辯證統(tǒng)一的邏輯關(guān)系。對(duì)派駐機(jī)構(gòu)來講，履行監(jiān)督職責(zé)不是孤立的，既要強(qiáng)調(diào)監(jiān)督和督促，也要抓好推動(dòng)和支持，讓主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任貫通協(xié)同、形成合力。從實(shí)踐看，腐敗案件中暴露出的問題，往往就是國(guó)資央企改革發(fā)展的重大風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和日常管理中的漏洞，奔著這些問題去，才能做到對(duì)癥下藥，實(shí)現(xiàn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理的有機(jī)結(jié)合。比如，混合所有制改革是國(guó)企改革三年行動(dòng)的一項(xiàng)重點(diǎn)，也是難點(diǎn)。駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組將繼續(xù)緊盯不放，把防風(fēng)險(xiǎn)擺在突出位置，推動(dòng)國(guó)資央企在投資決策、股權(quán)管理、評(píng)估退出等方面有針對(duì)性地完善制度、強(qiáng)化監(jiān)管，深挖細(xì)查背后隱藏的腐敗問題，確保混合所有制改革取得實(shí)實(shí)在在成效。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要從源頭著手，完善管權(quán)治吏的體制機(jī)制，更加常態(tài)化、長(zhǎng)效化地防范和治理腐敗問題。要繼續(xù)扎實(shí)做好政治監(jiān)督和查辦案件的“后半篇文章”，堅(jiān)持深化以案促改、以案促治，把反腐敗和防風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，結(jié)合發(fā)現(xiàn)的突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)，深入查找國(guó)資央企的“出血點(diǎn)”，堅(jiān)決糾正偏離主責(zé)主業(yè)、造成嚴(yán)重經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重大問題，推動(dòng)深化腐敗問題多發(fā)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的改革，最大限度減少體制機(jī)制障礙和制度漏洞，著力從源頭上防治腐敗問題，有力保障國(guó)資央企健康可持續(xù)發(fā)展。

持續(xù)增強(qiáng)不想腐的思想自覺，以高質(zhì)量黨建厚植思想根基、涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)

在一體推進(jìn)“三不腐”中，不想腐是根本，解決的是世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題。駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組會(huì)同國(guó)資委黨委在強(qiáng)化不敢、推進(jìn)不能的同時(shí)，牢牢抓住不想這個(gè)根本，引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念，提高黨性覺悟，增強(qiáng)拒腐防變能力；通過召開警示教育大會(huì)、編印懺悔錄等方式，以身邊事教育身邊人；經(jīng)常性開展廉潔談話，加強(qiáng)日常教育管理監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，開展有針對(duì)性的黨性教育、警示教育，用廉潔文化滋養(yǎng)身心。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部要在營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)、形成清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系、堅(jiān)持親清政商關(guān)系等方面帶好頭、盡好責(zé)。推進(jìn)不想腐，側(cè)重于教育和引導(dǎo)，從思想源頭上消除貪腐之念。一方面，要用理想信念強(qiáng)基固本，才能從內(nèi)心深處抵擋住腐敗誘惑；另一方面，必須堅(jiān)持不懈涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

營(yíng)造清清爽爽的同志關(guān)系。《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》要求，黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志在研究討論問題時(shí)要把自己當(dāng)成班子中平等的一員，充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格按程序決策、按規(guī)矩辦事，不能搞一言堂甚至家長(zhǎng)制。從查處的案件看，有的企業(yè)一把手長(zhǎng)期以老板自居，公然違反集體領(lǐng)導(dǎo)制度，搞一言堂、家長(zhǎng)制，對(duì)班子成員盛氣凌人、頤指氣使。要從根本上解決這些突出問題，必須旗幟鮮明地加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，以落實(shí)民主集中制為核心，健全中央企業(yè)“三重一大”集體決策制度，在完善公司治理中加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，使黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)起來、實(shí)起來。

營(yíng)造規(guī)規(guī)矩矩的上下級(jí)關(guān)系。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)決不能搞封建依附那一套，決不能搞小山頭、小圈子、小團(tuán)伙那一套。從查處的案件來看，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員拉幫結(jié)派、任人唯親，把上下級(jí)關(guān)系異化為江湖關(guān)系、依附關(guān)系。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員兼任下屬單位一把手，在下屬單位具有說一不二的絕對(duì)權(quán)威，把下屬單位變成了“自留地”。扭轉(zhuǎn)這些不正之風(fēng)，關(guān)鍵是要推動(dòng)國(guó)資央企全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，嚴(yán)把德才標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持公正選人用人。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩，堅(jiān)決抵制拉拉扯扯、吹吹拍拍等歪風(fēng)邪氣，推進(jìn)黨內(nèi)關(guān)系正常化、純潔化。

營(yíng)造親清政商關(guān)系。國(guó)資央企領(lǐng)導(dǎo)人員是黨在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的執(zhí)政骨干，與民營(yíng)企業(yè)交往要堅(jiān)持親清分開、公私分明，守住底線、把好分寸。要推動(dòng)國(guó)資央企嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶經(jīng)商辦企業(yè)管理規(guī)定，持續(xù)深化“影子公司”“影子股東”專項(xiàng)整治，堅(jiān)決破除權(quán)錢交易的關(guān)系網(wǎng)，努力構(gòu)建親不逾矩、清不遠(yuǎn)疏、公正無私、有為有畏的親清政商關(guān)系。（陳超英 作者系中央紀(jì)委常委、國(guó)家監(jiān)委委員，駐國(guó)資委紀(jì)檢監(jiān)察組組長(zhǎng)，本文刊登于《中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)》2022年8月4日理論周刊第6版）

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