欲隨權長，賄隨權集。沒有監督的權力必然導致腐敗，這是一條鐵律。“一把手”權力集中、腐敗風險高，是監督的重點所在。一些“一把手”從“好干部”淪為“階下囚”，一個重要原因就是日常管理監督不力。湖南省紀委監委貫徹落實黨中央決策部署，在監督“一把手”上精準發力、持續發力，體現了嚴管厚愛的理念，有利于切實破解對“一把手”監督難題。

小智治事，大智治制。制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。加強對“一把手”的監督，關鍵是把“一把手”的權力關進制度籠子。湖南省紀委監委一體履行全面從嚴治黨協助職責和監督專責，推動出臺《關于加強對“一把手”和領導班子監督的若干措施》等文件，制定《全省紀檢監察機關加強“一把手”監督“十必嚴”》等創新性制度規定，扎緊了監督“一把手”的制度籠子，提高了監督“一把手”的實效。

制度在精不在多，貴在務實管用。“十必嚴”只有十條，篇幅不長，全是“干貨”。從標題看，以“必嚴”定調，態度鮮明，語氣強烈，釋放出“動真格”的明確信號，給“一把手”以震懾警醒。從體例看，直白明了，言簡意賅，好記易記，每一個“必嚴”既各有側重，又相輔相成，形成了閉環，構成了體系，打出了監督“一把手”的組合拳，織密了對“一把手”的監督網。從內容看，堅持問題導向，回應痛點堵點，遵循了一體推進不敢腐、不能腐、不想腐的方針方略，反映了紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督的有效貫通，體現了于法周延與于事有效的統一，具有很強的針對性、指導性、操作性。

制度的生命力在于執行。湖南各級紀檢監察機關結合實際，出臺關于“十必嚴”的配套制度，進一步將“十必嚴”細化、具體化，并狠抓貫徹執行。特別是直面“工程上馬，干部落馬”等頑瘴痼疾，針對“一把手”涉工程項目領域腐敗問題多發現象、“一把手”身邊人利用“一把手”影響力搞腐敗現象，在全省及時啟動工程建設項目招投標突出問題專項整治，出臺嚴禁“提籃子”“打牌子”“拉款子”規定，創新和豐富了對“一把手”監督的方式內容，為加強“一把手”監督、治理“一把手”腐敗問題作出了積極探索。（鄧聯榮 作者系湖南工商大學馬克思主義學院院長、教授，中國廉政法制研究會副會長）

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