10月10日18時許，江蘇無錫312國道K135處、錫港路上跨橋突然發(fā)生橋面?zhèn)确?/span>事故共造成3人死亡，2人受傷。目前，交通運(yùn)輸部專家組已趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)事故調(diào)查，無錫市也已成立事故調(diào)查組。經(jīng)初步分析，事故系運(yùn)輸車輛超載所致。
據(jù)媒體報道，一輛貨車裝載的六卷熱軋鋼卷散落在事故現(xiàn)場，另有一輛貨車裝載七卷，大貨車荷載僅有30余噸，而該鋼卷每卷重量就達(dá)28噸之多，兩車?yán)塾嫵d約300噸。
       事故引發(fā)社會廣泛關(guān)注。近日，《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者在長三角地區(qū)走訪多個物流車輛集散地及鋼材市場。據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，鋼卷運(yùn)輸車輛超載是常態(tài)，對超載車輛的管理存在多方利益博弈，物流企業(yè)行業(yè)自律水平需改善，行業(yè)準(zhǔn)入門檻有待提高。
       鋼材超載是常態(tài)？
       10月15日晚上11點，在鋼材行業(yè)從業(yè)多年的老余帶著記者來到長三角某市的一條主干道旁。
       雖然已是深夜，但這條主干道上的大型工程運(yùn)輸車輛往來不絕。有一半道路正在接受施工改造，這也使得整個道路顯得有些擁擠。
       在一個大貨車司機(jī)們臨時停車購買夜宵的移動攤位旁，老余拉著記者坐下。
“這條路被稱為‘永遠(yuǎn)修不好的路’，一年到頭被市民投訴，附近有幾個大型市場，包括鋼材市場，還有電廠和不少工地，每天來來往往的大型車輛不少，路面損壞得厲害，坑坑洼洼，正在改造呢。”老余告訴記者，在諸如油罐車、混凝土攪拌車等大型車輛中，附近鋼貿(mào)市場運(yùn)輸鋼卷的超載車輛對路面造成的破壞尤為嚴(yán)重，“絕對是毀路高手”。
       老余向記者介紹，一個鋼材做的常規(guī)熱軋卷板重量一般在28至30噸左右，相當(dāng)于一輛中型坦克的重量。“在無錫這起事故中，超載最嚴(yán)重的兩輛車，根據(jù)媒體報道，一輛裝六卷，一輛裝七卷，相當(dāng)于兩輛車分別載重170噸和200噸，兩輛車的超載量都在100噸以上。”
       根據(jù)交通運(yùn)輸部2016年8月發(fā)布的《超限運(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》，貨物運(yùn)輸車輛六軸及六軸以上車貨總重量不得超過49噸。也就是說，如果考慮到六軸車輛自重17噸，那么這些車輛大多只能拉一個30噸重的鋼卷，車貨總重量才能控制在不超載的合理范圍之內(nèi)。
       當(dāng)被問及其所在鋼貿(mào)市場超載運(yùn)輸?shù)那闆r時，老余坦言，“我們市場絕大多數(shù)超載一倍，也就是一輛車運(yùn)兩個卷，這是常態(tài)，一車?yán)剿膫€卷的情況也正常，一車?yán)邆€卷的，在這條主干道上也存在，主要運(yùn)輸時間在晚上11點以后。”不過，這樣的“常態(tài)”正面臨監(jiān)管部門的整治。
       老余告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，在當(dāng)?shù)匚锪骼习逯辛鱾鞯囊环萃ㄖ@示，自10月15日起，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門將進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，超載100%并超限的貨車將被扣車一個月，駕駛員扣12分，吊銷駕駛證并處罰金5000-10000元，三年不得駕駛貨車，發(fā)貨廠家及公司法人強(qiáng)制思想教育一個月，并處罰金20000元以上100000元以下。
       令人意外的是，記者在這條主干道上從晚上11點蹲守至凌晨一點左右，并未見到很多運(yùn)送鋼卷的貨車。對此，老余推測，由于監(jiān)管部門近日已經(jīng)開始嚴(yán)查超載車輛，進(jìn)出鋼貿(mào)市場的運(yùn)鋼車輛已主動降低載貨量至合規(guī)范圍之內(nèi)，“所以也就沒必要半夜出車了，合規(guī)了嘛，白天送貨也不怕被查了”。
此次嚴(yán)查對老余的運(yùn)費(fèi)開支影響不小。
       老余告訴記者，自己的客戶主要在長三角區(qū)域，一般一噸鋼卷的運(yùn)費(fèi)是100元，每次發(fā)貨兩個鋼卷，總重量多在60噸左右，運(yùn)費(fèi)總額6000元左右。“從貨車車主的角度來看，每月扣除油費(fèi)、車子維護(hù)費(fèi)用、貨車司機(jī)工資等開支，其實盈利不算多，如果每次運(yùn)量從兩個卷減少到一個，每次運(yùn)費(fèi)收入會減半，但有些固定開支又很難下降，那么最終盈利減半都不止。”老余說，“當(dāng)然，貨車車主為了保證自己的利潤，自然要提高運(yùn)費(fèi)，轉(zhuǎn)嫁成本，我們貿(mào)易商的運(yùn)輸成本這兩天明顯增加了，以前我的貨每噸100元就能叫到車子，現(xiàn)在要額外每噸加10至20元。”
       此次無錫發(fā)生橋面?zhèn)确鹿屎螅K省開始嚴(yán)打貨車超載，業(yè)內(nèi)人士告訴記者，無錫鋼卷運(yùn)費(fèi)因此暴漲。
       據(jù)老余了解，其所在城市加強(qiáng)對運(yùn)輸鋼卷車輛的管理也是受到無錫高架橋側(cè)翻事故的影響，“每次出大事故，都要進(jìn)行嚴(yán)打整治，目前長三角區(qū)域的運(yùn)輸市場都已經(jīng)受到影響，上海和寧波比我們這里受影響更明顯。”
而對于運(yùn)鋼車輛的超載管理問題，老余認(rèn)為并不是無計可施。他告訴記者，鋼卷產(chǎn)品重量大，一般機(jī)械很難裝卸，或許可以通過加強(qiáng)對倉庫里的大型裝卸設(shè)備的監(jiān)管，來實現(xiàn)對運(yùn)鋼車輛的載重管理。
       “比如能吊裝30噸重量的熱軋卷板的設(shè)備，基本只有貨運(yùn)倉庫里的龍門吊，而且是大型的龍門吊，而叉車這些設(shè)備，根本承受不了這樣的重量，所以如果把大型龍門吊管好了，是不是就能把鋼卷的超載問題管起來了？”老余說。
嚴(yán)查超載影響經(jīng)濟(jì)，地方政府吃不消？
       對于此次無錫橋面?zhèn)确鹿剩L三角某地公路管理系統(tǒng)工作人員小吳向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，長三角地區(qū)省道、國道四通八達(dá)，很難對超載車輛進(jìn)行完全有效的管理。
       “目前我們在高速上的超限率能控制在2%至3%左右，在全國范圍內(nèi)已經(jīng)算不錯了，前些年基本在5%以上，貨車在我們轄區(qū)上高速都要求稱重檢查，但省道、國道上的超載確實管理上有難度，另外，基層公路管理人手有限，很難實現(xiàn)全天候全路段監(jiān)管。”
       小吳告訴記者，哪怕高速上的超載管理也難免有漏網(wǎng)之魚，“有些超載車輛是在外地上的高速，通過高速路網(wǎng)進(jìn)入我們轄區(qū)，我們也是防不勝防。”
對于省、國道上的超載管理，小吳所在的公路管理部門多次采取整治行動，甚至發(fā)動群眾進(jìn)行舉報，但終究難以禁絕。
       除了路面監(jiān)管確實存在困難，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，超載車輛屢禁不絕的背后存在著深層次的利益博弈，不少地方政府也涉及其中。
       長三角某港口物流車輛集散地工作人員老張向《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者介紹，每次嚴(yán)查超載車輛，都會導(dǎo)致運(yùn)輸費(fèi)用提高，進(jìn)而是商品價格的提高，“如果車主、司機(jī)、貿(mào)易商、商品買家和賣家覺得當(dāng)?shù)亟?jīng)營成本過高，生意不好做，就會把業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到其他地方，一些地方政府要考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展，所以對超載的整治往往持續(xù)不了太久。”
       老張告訴記者，鋼卷產(chǎn)品由于密度大、體積小，超載運(yùn)輸問題從外觀上看起來不明顯，相關(guān)運(yùn)輸車輛極易出現(xiàn)超載問題，但紡織材料等產(chǎn)品，由于密度小、體積大，超載容易被察覺，所以超載問題相對少一些。
       “運(yùn)輸鋼卷的車輛除非遇到一些特殊情況，否則幾乎沒有一輛不超載。”老張說，“平時，交管部門對這種問題也是睜一只眼閉一只眼，因為我們這里有鋼鐵企業(yè)，但生產(chǎn)鋼鐵的企業(yè)在長三角又不是只有我們一家，超載查得嚴(yán)了，我們這的鋼廠會倒閉的。”
       記者在采訪中了解到，去年下半年，長三角某地嚴(yán)查運(yùn)鋼車輛超載問題，導(dǎo)致當(dāng)?shù)囟鄠€重點工程用鋼緊張，工程進(jìn)度受到影響，最后在當(dāng)?shù)刂饕賳T的過問下，交管部門無奈放松了查處力度。
       “物流公司門檻低，只能靠超載博收益”老張表示，物流行業(yè)競爭激烈，“行業(yè)門檻低，賺的是辛苦錢”，一旦嚴(yán)查超載問題，連貨車司機(jī)都可能會“短缺”。“很多司機(jī)其實并不是車主，如果你當(dāng)?shù)夭槌d比較嚴(yán)，他的收入受影響，他就會跳槽去其他地方開車，如果他因為超載運(yùn)輸被抓，駕駛證要扣分，分被扣完了就要重新考駕照，那不是虧大了嗎？”老張說，“當(dāng)然，嚴(yán)查超載對車主的打擊也很大，對大貨車的罰款，基本是2000元起步，多則上萬元，你辛辛苦苦干一個月，夠罰幾次？”
       在接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者采訪的過程中，老張多次表示，開設(shè)物流公司門檻較低，導(dǎo)致行業(yè)內(nèi)的運(yùn)輸車輛增速過快，運(yùn)力供應(yīng)大，利潤薄，也導(dǎo)致了很多車主冒險“超載”，而安全生產(chǎn)問題、規(guī)范管理問題，則成為“雞肋”。
      “開物流公司只要有貨源就可以，其他諸如注冊資金、人員配置基本都不是問題，如果你能找到穩(wěn)定貨源，我也可以給你投資開個物流公司。”老張告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，行業(yè)進(jìn)入門檻低，也導(dǎo)致了行業(yè)議價能力不足，“這幾年業(yè)內(nèi)運(yùn)輸車輛增速快，導(dǎo)致我們在整個貨運(yùn)業(yè)中處在弱勢地位，沒有議價能力，只能超載搏收益。”
       據(jù)老張介紹，2014年8月，長三角某港口，承運(yùn)貨物出口業(yè)務(wù)的大型船運(yùn)公司因油費(fèi)上漲、人工開支增加等因素，向貨運(yùn)代理公司加收運(yùn)費(fèi)，由于船運(yùn)公司議價能力強(qiáng)，貨運(yùn)代理公司只能接受對方漲價訴求。
      “這樣一來，貨代公司的利潤被擠壓了，他就想讓我們這些公路物流企業(yè)降運(yùn)費(fèi)來補(bǔ)貼他的損失，但是我們企業(yè)要生存，很多掛靠我們的運(yùn)輸車車主和司機(jī)也要生存，幾方之間就產(chǎn)生了很大矛盾。”老張說，船運(yùn)公司門檻高，有一定的定價權(quán)，貨代為保證自己利益，只能壓縮物流公司的利益，進(jìn)而導(dǎo)致物流公司壓縮車主和司機(jī)的費(fèi)用，最終引發(fā)了較為嚴(yán)重的沖突。

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