來源:新京報
7月22日，國家能源局召開持續推進煤炭增產保供視頻會議，要求要加強煤炭產量調度，協調解決增產保供難題，不折不扣完成增產保供任務。此前于今年4月，國常會提出2022年將新增煤炭產能3億噸。
煤電仍是當前我國最主要電源。受今年以來俄烏沖突等事件影響，國內煤炭增產成為保供的關鍵。而隨著夏季用電高峰來臨，電力供應頻頻成為話題。“在電煤供應有保障的情況下，不會重現去年9、10月全國大面積電力供應緊張的情況。”中電聯統計與數據中心主任王益煊在中電聯7月22日召開的發布會上表示。
而在今年煤炭價格延續高位運行的背景下，火電企業持續大面積虧損。據中電聯測算，上半年全國煤電企業因電煤價格上漲導致電煤采購成本同比額外增加2000億元左右。
保障電煤供應、穩定市場價格，中長期合同是重要手段之一。中電聯發展規劃部副主任葉春告訴貝殼財經記者，因長協與市場價格差距較大，仍有部分煤企從利益最大化出發，未簽足、簽實電煤中長期合同。
對此，政策層面持續加大監管。國家發改委7月初召開視頻會議，提出今年電煤中長期合同必須實現三個100%的要求。
今年夏季高溫、復工復產加速等因素推動電力消耗增長，為電力供應提出了新挑戰。
王益煊表示，預計全國最高用電負荷將超過12.5億千瓦，在持續大范圍高溫情況下，可能達到13億千瓦左右，同比增加約1億千瓦。華東、華中、南方等區域部分省份在用電高峰時段電力供需偏緊。
煤電仍是當前我國最主要電源。貝殼財經記者了解到，煤電以不足50%的裝機占比，生產了全國60%的電量，承擔了超過70%的頂峰任務。煤電在保障我國電力安全穩定供應中發揮著兜底保供、靈活調節作用，是當前我國電力系統的“頂梁柱”，這是電力行業的共識之一。
隨著今年以來俄烏沖突影響世界能源形勢、加劇進口煤炭供給端的不確定性，國內煤炭增產成為保供的關鍵。
4月20日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，會議重申煤炭作為主體能源的作用，提出要優化煤炭生產、項目建設等核準政策，落實地方穩產保供責任，充分釋放先進產能。2022年將新增煤炭產能3億噸。
據國家統計局數據，1—6月份，生產原煤21.9億噸，同比增長11.0%；6月份規模以上工業原煤生產均保持增長，與5月份相比，原煤生產增速加快。7月22日，國家能源局召開持續推進煤炭增產保供視頻會議。會議指出，上半年全國規模以上企業煤炭產量21.94億噸，同比增長11%，連續5個月保持兩位數快速增長，推動電廠、港口存煤水平大幅提升，煤炭增產保供取得顯著成效。當前，穩經濟措施帶動煤炭消費持續增長，國際煤炭進口壓力仍然存在，煤炭增產保供不能松懈。
“要加強煤炭產量調度，協調解決增產保供難題，不折不扣完成增產保供任務。”會議如是要求。
根據中電聯統計，截至6月底，納入電力行業燃料統計的發電集團燃煤電廠煤炭庫存9601萬噸，同比提高42.6%，電煤庫存可用天數22.4天，電廠煤炭庫存基本達到迎峰度夏前峰值。
“近期用能需求明顯回升，電廠存煤結構性不均衡問題、電煤供應質量明顯降低等問題對保供工作帶來一定隱患。”中電聯發展規劃部副主任葉春表示，迎峰度夏階段，國內外疫情、宏觀經濟、煤炭安全生產、鐵路等運力協調、氣溫、降水等多方面因素交織疊加，煤炭、電力保供仍存較大不確定性，區域性、時段性矛盾突出的問題仍存在，須加強統籌協調，強化監測和預警。
據葉春介紹，據了解，因市場價格居高不下，長協與市場價格差距較大，仍有部分煤企從利益最大化出發，保持觀望態度，未簽足、簽實電煤中長期合同，或拒不執行國家和地方相關合理價格區間，拒絕進行合同換改簽。此外，部分合同難以配置鐵路運力等因素也給全覆蓋帶來一定影響。
中電聯測算，上半年全國煤電企業因電煤價格上漲導致電煤采購成本同比額外增加2000億元左右。
“總體概況就是‘煤價高、煤電虧’。”王益煊表示，今年以來煤電企業采購的電煤綜合價持續高于基準價上限，大型發電集團到場標煤單價同比上漲34.5%，電煤采購成本漲幅遠高于煤電企業售電價格漲幅，導致大型發電集團仍有超過一半以上的煤電企業處于虧損狀態。
行業意見認為，要解決中長協“控價”難點，進而改善火電企業虧損的狀況，關鍵仍是通過持續增加煤炭供應總量，將煤價控制在國家規定的合理水平內。
宋向清表示，從增產端可大力支持煤企增產增供，適度增加煤炭進口。
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