工信部表示，2022年1月，工信部、國家發改委、生態環境部聯合印發《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》，提出要構建產業間耦合發展的資源循環利用體系，積極推進鋼鐵與化工產業耦合發展，引導京津冀及周邊地區獨立熱軋和獨立焦化企業參與鋼鐵企業兼并重組。下一步，工信部將會同有關部門繼續強化《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》宣貫落實，指導和推動企業推進鋼焦融合、鋼化聯產，促進產業耦合發展。

就關于加大淘汰獨立焦化企業財政支持建議，工信部答復提到，下一步，生態環境部將持續推進鋼鐵和焦化行業超低排放改造，指導各地落實環境保護稅優惠、差別化電價等激勵政策，實施差異化環保管理。國家發改委會同有關部門制定鋼鐵行業碳達峰實施方案，促進鋼焦產業聯合發展，繼續推動行業減污降碳協同增效、綠色低碳高質量發展。

“從資源利用、節能減排角度來說，鋼焦一體化是最佳選擇。但20多年以來，由于諸多現實因素影響，鋼鐵、焦化企業基本是各自獨立發展的。通過環保、節能、財稅等部門綜合施策，將引導鼓勵鋼焦融合。”上海鋼聯資訊總監徐向春對中國證券報記者表示。

國家積極引導鋼鐵與焦化產業耦合發展。2018年7月，國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》，明確提出加大獨立焦化企業淘汰力度，京津冀及周邊地區實施“以鋼定焦”，倒逼鋼焦企業聯合。工信部表示，自2018年以來，大氣污染防治重點區域獨立焦化企業數量減少了100余家。

業內人士認為，鋼鐵行業應大力推進鋼焦融合、鋼化聯產，將鋼鐵與焦化生產充分耦合，把傳統的鋼鐵廠轉化為“鋼鐵廠+化工廠+發電廠”，構建具有鋼鐵流程特色的節能、減排、增值的新模式。

“鋼鐵行業占國內焦炭使用量的85%以上。”找鋼網行業大數據研究院高級研究員賀少嶺說，一方面，鋼焦融合有利于鋼鐵企業降低生產成本，提高行業運行效率。鋼鐵企業自供焦炭不足用量的三分之一，大部分焦炭依靠外采，導致成本較高。另一方面，鋼焦融合有利于提高能源的利用效率及減少企業碳排放量。焦爐干熄焦產生的余熱可用于發電，提高企業能源利用效率。鋼鐵企業在焦化工序通過流程供需，可消納廢棄物并作為資源加以利用，從而減少碳排放量。

蘭格鋼鐵研究中心主任王國清認為，指導和推動企業推進鋼焦融合、鋼化聯產有助于鋼焦企業形成利益共同體，合作共贏，避免焦炭價格大漲大跌對產業鏈企業的損害，有助于鋼鐵企業原料保障和生產經營穩定，促進行業高質量發展。