在被歐盟向世界貿(mào)易組織 (WTO) 提起的針對(duì)停止鎳礦出口政策的訴訟被宣布敗訴后，印度尼西亞政府準(zhǔn)備提起上訴，但顯然繼續(xù)停止出口鋁土礦和其他礦物的政策。

去年 12 月在雅加達(dá)麗茲卡爾頓酒店舉行的 2023 年印尼經(jīng)濟(jì)展望活動(dòng)開幕式上，總統(tǒng)佐科維多多 (Jokowi) 強(qiáng)調(diào)，在全球經(jīng)濟(jì)衰退的情況下，下游鎳政策成功地使印尼國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定下來(lái)。使已躍升數(shù)倍的鎳商品附加值增加。

“同樣，我們真的必須努力提高我們的國(guó)內(nèi)能力，我們所做的重要事情之一就是下游，停止出口我們的礦物和煤炭材料，停止！確實(shí)，我們不會(huì)大刀闊斧地做，停止一切，不。但是一個(gè)接一個(gè)，鎳已經(jīng)完成，因此附加值躍升，”佐科威總統(tǒng)說(shuō)。

據(jù)總統(tǒng)稱，此前印度尼西亞出口的鎳原材料僅產(chǎn)生了 11 億美元的國(guó)家收入。但2022年底鎳產(chǎn)業(yè)下游實(shí)施后，國(guó)家財(cái)政收入可達(dá)到300億美元。

他說(shuō)：“它從 11 億美元躍升至 300 億美元，這是我們幾十年來(lái)一直在損失的附加值的飛躍。”

從鎳下游的成功來(lái)看，印尼打算停止其他商品的出口，即鋁土礦。正如佐科威總統(tǒng)所說(shuō)，從 2023 年 6 月開始停止出口鋁土礦。

從數(shù)學(xué)上講，如果只賣原礦的話，增加附加值的差別是非常大的，那么印尼就會(huì)繼續(xù)虧本。

“因?yàn)轱@然 11 億美元然后躍升至 300 多億美元，從 18 萬(wàn)億盾躍升至 460 萬(wàn)億盾，”他說(shuō)。

政府表示，如果原礦出口政策繼續(xù)下去，印尼將繼續(xù)蒙受損失。以至于印尼將繼續(xù)禁止出口鋁土礦、錫和銅等一些原材料商品。

政府計(jì)劃在 2023 年禁止錫出口，隨后禁止鋁土礦和銅出口。

這是通過(guò)在國(guó)內(nèi)將所有原材料加工成成品，使它們具有附加值，從而對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的下游進(jìn)行的。

除此之外，關(guān)于煤礦（minerba），根據(jù)中央統(tǒng)計(jì)局（BPS）的數(shù)據(jù)，2022年第二季度全國(guó)煤炭出口總值達(dá)到135.5億美元。這一數(shù)字增長(zhǎng)了約 78%（環(huán)比/環(huán)比），增長(zhǎng)了 155%（同比/同比）。

此前，政府以滿足 PLN 電力供應(yīng)發(fā)電機(jī)的供應(yīng)為由禁止煤炭出口。

政府推斷，蒸汽發(fā)電廠 (PLTU) 的煤炭供應(yīng)量極少，因此超過(guò) 1000 萬(wàn) PLN 客戶將遭遇停電。

在分配給 PLTU 的 510 萬(wàn)公噸煤炭中，只有 35,000 公噸或不到 1% 的煤炭用于供應(yīng)發(fā)電廠。

這一煤炭出口禁令條款本應(yīng)于2022年1月1日至1月31日生效。但由于許多國(guó)家和煤炭企業(yè)家對(duì)這一政策提出抗議，政府最終取消了該政策。

目前，國(guó)內(nèi)煤炭行業(yè)正瞄準(zhǔn)歐洲市場(chǎng)擴(kuò)張，而歐洲市場(chǎng)因與俄羅斯的緊張局勢(shì)而受到能源供應(yīng)危機(jī)的沖擊，但有效期僅一個(gè)月的煤炭出口禁令的影響，令多方感到困惑. 正式表示反對(duì)煤炭出口禁令的國(guó)家有日本、韓國(guó)和菲律賓。

與此同時(shí)，全國(guó)煤炭企業(yè)家也通過(guò)印尼工商會(huì)（Kadin）表達(dá)了對(duì)出口禁令的擔(dān)憂。

隨后政府召開了為期5天的評(píng)估協(xié)調(diào)會(huì)議作為回應(yīng)。政府同意自2022年1月12日起分階段開放煤炭出口。

政府聲稱將繼續(xù)分階段評(píng)估煤炭交易政策。評(píng)估涉及為國(guó)內(nèi)目的履行煤炭（國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)/DMO）。

政府有一個(gè)不在場(chǎng)證明，即決定放寬煤炭出口政策，并不是因?yàn)檫@三個(gè)國(guó)家對(duì)印尼施壓。政府表示，解除純煤出口禁令是因?yàn)镻LN的煤炭供應(yīng)危機(jī)已經(jīng)解決。

總統(tǒng)繼續(xù)說(shuō)道，即使印度尼西亞因禁止鎳礦而被世貿(mào)組織起訴，這也不是問題。

“鎳被起訴，我們稍后會(huì)宣布，這又被起訴了，沒關(guān)系。告訴我們繼續(xù)起訴，第二個(gè)沒完，第三個(gè)我們?cè)俅蜃。俦黄鹪V也沒關(guān)系，”他說(shuō)。

他補(bǔ)充說(shuō)，政府的任務(wù)是最大限度地提高礦產(chǎn)和自然資源部門的附加值，從而產(chǎn)生可觀的國(guó)家收入。

但是，從鎳礦出口禁令對(duì)下游產(chǎn)業(yè)增加附加值的積極影響來(lái)看，如果印尼在WTO對(duì)歐盟的訴訟敗訴，對(duì)印尼自身是否有負(fù)面影響。這是預(yù)測(cè)負(fù)面影響需要考慮的因素。

第一個(gè)負(fù)面影響是印尼無(wú)法再在國(guó)內(nèi)進(jìn)行煉油工藝。這樣所有現(xiàn)有的冶煉廠都未被使用。然后沒有發(fā)生工作吸收，國(guó)家收入再次減少。

如果所有禁止原礦出口的政策都被WTO等國(guó)家起訴，印尼準(zhǔn)備好面對(duì)了嗎？這是政府需要關(guān)注的，以便印度尼西亞繼續(xù)推進(jìn)工業(yè)下游計(jì)劃。