來源：經濟參考報  記者：郭倩

年終歲尾，部委和地方密集展開部署，明確2025年穩工業工作思路，其中加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新的“兩新”支持政策落實、推動工業投資保持合理增長等成為重點。

日前召開的全國工業和信息化工作會議，將“全力促進工業經濟平穩增長”作為2025年各項工作任務的首位，明確提出“深入實施消費品‘三品’行動”“研究制定建立保持制造業合理比重投入機制的方案，加力推進大規模設備更新和消費品以舊換新支持政策落實”等具體舉措。

從地方近期部署釋放的信號看，加力擴圍實施“兩新”政策，加快工業領域設備更新、推動工業投資保持合理增長等成為地方2025年穩工業的重要發力點。

“2024年1至11月，安徽規上工業增加值增長8.8%，高于全國3個百分點，工業投資、制造業投資、技改投資連續47個月保持兩位數增長。”安徽省工業和信息化廳廳長馮克金說，下一步將搶抓政策機遇，落實國家“兩重”“兩新”政策，充分釋放新能源汽車、高端裝備、家電等優勢行業產能。

浙江省經濟和信息化廳近日召開全省經濟和信息化工作思路座談會，提出要聚焦“工業投資怎么干”進一步統一思想，明確招商引資仍然是重點之一、技術改造仍然是重要選擇，抓住“最好政策機遇期、最佳成本窗口期”，推動工業投資保持合理增長。四川省經濟和信息化廳表示，將用好“兩重”“兩新”政策，搶抓國家戰略大后方建設機遇，加大工業投資，以新產能、新產品滿足新需求。

專家表示，2025年，伴隨“兩新”政策效應逐步釋放，企業技術改造與設備更新需求將繼續提振，工業投資有望保持較快增長。

工業和信息化部賽迪研究院工業經濟所所長關兵在接受記者采訪時說，中央經濟工作會議提出，增加發行超長期特別國債，持續支持“兩重”項目和“兩新”政策實施。企業技術改造和設備更新需求將繼續提振，“兩重”項目、“十四五”規劃中尚未開工的重大工程項目穩步推進，將帶動工程機械、鋼鐵、建材等行業投資，激發投資動力。

隨著各項政策工具綜合運用，“兩新”政策正持續落地顯效。賽迪研究院近日發布的《2025年我國工業投資發展形勢展望》顯示，2024年以來，我國在“兩新”方面已經推動各方面出臺實施細則近300項，重點支持汽車、家電、家居3大類重點產品，帶動10月家用電器和音像器材類銷售額同比增長近40%，受此影響1至10月設備工器具購置投資增長9.5%，拉動工業投資增長3.1個百分點。

相關行業利潤快速增長。國家統計局最新數據顯示，11月，在大規模設備更新相關政策帶動下，專用設備制造業利潤同比增長36.7%。其中，電子和電工機械專用設備制造，采礦、冶金、建筑專用設備制造，化工、木材、非金屬加工專用設備制造等行業利潤快速增長，同比分別增長110.6%、90.4%、35.7%。

在助推工業投資保持較快增長的同時，不少地方也以大規模設備更新為抓手，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。

“2024年四川省實施智改數轉項目2122個、設備和軟件總投資超1600億元，助力工業經濟高質量發展取得新突破。”四川省經濟和信息化廳廳長翟剛表示，2025年將推動政策加力，綜合施策化解企業在“轉”的成本和風險上的顧慮，支持企業把握行業趨勢和市場特點，更主動以“智改數轉”為牽引實現工藝升級、效率提升和安全環保改造。

杭州高新技術產業開發區管委會主任鄭迪說，2025年杭州高新區將搶抓“兩重”“兩新”機遇，加快產業數字化轉型。以中小企業數字化轉型城市試點為抓手，將中小企業數字化轉型與大規模設備更新行動、技術改造升級工程等有機結合，率先實現規上工業數字化改造全覆蓋。

根據工業和信息化部等七部門發布的《推動工業領域設備更新實施方案》，到2027年，工業領域設備投資規模較2023年增長25%以上，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別超過90%、75%，工業大省大市和重點園區規上工業企業數字化改造全覆蓋。

“下一步需落實落細存量政策，適時出臺增量政策，充分發揮政策效能。推動大規模設備更新和技術改造，提升工業投資效率。推進先進設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣，加快制造業數字化網絡化智能化發展。”關兵說。

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