此次“回頭看”重點督察各地經黨中央、國務院審核的中央環境保護督察整改方案總體落實情況，尤其關注那些“表面整改”“假裝整改”“敷衍整改”的形式主義和官僚主義。
       華創證券研報認為，中央首次落實環保督查“回頭看”行動，以問題為導向核查中央環保督查整改方案的具體進展，并針對各省份攻堅難題疊加專項督查，將助力生態環保長效機制的建設。
      2015年底中央環保督察組進駐河北開展首個督察試點，到2017年實現31個省區市的督察全覆蓋。這項代表黨中央、國務院開展的督察，由過去環保部門單純監督企業轉變為以監督政府為主，直接推動解決群眾身邊環境問題8萬余個，累計立案處罰2.9萬家企業，約談黨政領導干部18448人，問責18199人。
      國家環境保護督察辦公室有關負責人表示，此次“回頭看”就是要看看地方政府有沒有下真功夫進行整改，尤其是那些群眾反映強烈的環境問題有沒有得到足夠的重視。
      記者了解到，從各地反饋來看，一些此前要求被整改的問題依然存在。比如進駐寧夏的第二督察組在接到舉報后，對寧夏泰瑞制藥進行現場檢查時發現，泰瑞制藥涉嫌表面整改，而泰瑞制藥的問題也是2016年第八督察組督察時重點關注的問題之一。
      因為督察整改落實不力、敷衍應對等原因，重慶市石柱、廣西自治區玉林和江西省宜春等市(縣)黨委或政府主要負責人4日被生態環境部約談。
      除了督察各地的中央環保督察整改工作情況，結合污染防治攻堅戰七大標志性戰役和被督察省份具體情況，每個省份還會同步統籌安排1個環境保護專項督察。以黑龍江省為例，安排的就是農業農村污染治理攻堅戰。中央環保督察“回頭看”與環境保護專項督察將采取統一實施督察、統一報告反饋、分開移交移送的方式，強化震懾，壓實責任，倒逼落實。
      河北督察組將同步開展大氣環境保護專項督察。專項督察重點關注的內容除產業結構、能源結構、運輸結構等宏觀層面外，還包括鋼鐵產能壓減、燃煤削減、柴油貨車污染管控、揮發性有機物(VOCs)排放監管、區域“散亂污”企業群整治和取締等方面。
      為防止一些地方在此次“回頭看”督察組進駐期間不分青紅皂白地集中停工停業停產，生態環境部近期還專門發布了《禁止環保“一刀切”工作意見》，告誡地方不能采用“一律關停”“先停再說”等敷衍治污的做法，堅決避免集中停工停業停產等行為。
      業內人士對上證報記者表示，“回頭看”力度升級，對地方污染的行業和企業震懾作用很大。在當前環保形勢下，落后的中小產能將加速退出，部分子行業“劣幣驅逐良幣”現象或得到扭轉。隨著行業集中度的提升，規范性龍頭優勢企業的經營情況有望得到改善并提升。

    來源：上海證券報

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