“十三五”以來，工業和信息化部認真落實制造強國、網絡強國戰略和生態文明建設相關部署，加快實施《“十三五”工業綠色發展規劃》《綠色制造工程實施指南（2016-2020年）》，扎實推進工業和通信業節能與綠色發展，取得了積極成效。2016年至2019年，規模以上企業單位工業增加值能耗累計下降超過15%，相當于節能4.8億噸標準煤，節約能源成本約4000億元，實現了經濟效益和環境效益雙贏，為完成全社會節能目標和加快生態文明建設作出了積極貢獻。

一、產業結構持續優化，結構節能取得重要進展

深入推進供給側結構性改革，堅持把優化工業結構作為新時期推進工業節能的重要途徑，加快工業綠色轉型升級。淘汰落后和化解過剩產能取得實效。2016年至2018年，累計壓減粗鋼產能1.5億噸以上，實現1.4億噸“地條鋼”產能全面出清，提前兩年完成“十三五”去產能目標任務。新動能保持較快發展。2016年至2019年，高技術制造業、裝備制造業年均增速分別比規模以上工業快5、2.8個百分點，高技術制造業和裝備制造業占規模以上工業增加值的比重，由2016年的45.3%進一步提升至2019年的46.9%。新能源汽車產業政策、技術、產業體系和配套環境等漸趨完善，產業規模全球領先，總推廣量達500萬輛，超過全球市場保有量的50%，成為新能源汽車最大市場。工業化和信息化加速融合發展。移動電話用戶超過16億戶，互聯網上網人數8.6億人。據測算，到2018年底，我國數字經濟規模達到31萬億元，占國內生產總值的比重約1/3。技術和能源資源利用水平高、排放水平低的行業，逐漸成為產業發展的主導動力。

二、節能監察執法和節能診斷服務“雙輪驅動”，工業節能管理機制逐步完善

按照2016年發布的第一個工業節能領域部門規章《工業節能管理辦法》，建立健全了節能監察執法和節能診斷服務“雙輪驅動”的節能管理機制。首次組織開展國家重大工業專項節能監察，4年來，全國累計監察高耗能企業超過2萬家，主要高耗能行業基本實現全覆蓋。其中，階梯電價專項監察共查出違規企業200余家，已執行懲罰性電費1.7億元，運用價格手段倒逼企業實施節能改造。重點行業能耗限額標準貫標專項監察中，查出違反強制性單位產品能耗限額標準的違規企業888家，不達標電機14萬臺，高強度的節能監察執法持續向企業傳遞正向壓力，推動企業依法依規合理用能。節能監察成為落實供給側結構性改革要求，推進生態文明建設，打贏污染防治攻堅戰的重要支撐手段。創新開展工業節能診斷服務行動，發揮節能服務診斷機構作用，幫助企業查找問題，發掘節能潛力，使工業節能逐步向各行業、大中小企業全面深入推進，節能管理手段進一步豐富。2019年，200余家節能診斷服務機構向4000余家工業企業提出了節能改造措施建議7900余項，預期可實現年節能量1400萬噸標準煤，節約能源成本約110億元。

三、節能產業持續壯大，技術節能成效顯著提升

高效節能裝備產品加快推廣應用。組織實施電機、變壓器、鍋爐等通用設備能效提升行動，發布4批國家工業節能裝備推薦目錄、4批“能效之星”產品目錄，向社會推薦千余種先進節能裝備、產品。高效裝備市場占比不斷提升，新增變壓器中高效變壓器占比已由2015年的12%大幅提高至46%。聚焦重點區域、領域以及行業，組織開展“節能服務進企業”、院士專家行等系列活動，節能服務機構與工業用能企業精準對接、高效互動，先進節能技術產品的推廣應用力度不斷增強。冶金行業焦爐上升管荒煤氣顯熱回收利用技術普及率已達50%，年節能211萬噸標準煤；水泥行業低溫余熱發電技術普及率超過80%；石化行業高效降膜式蒸發技術裝備加快推廣，單套裝置傳熱效率提升30%。實施能效“領跑者”行動，在鋼鐵、電解鋁、水泥等重點用能行業發布能效“領跑者”企業26家，引導行業企業對標達標。四年來，重點行業能效持續提升，粗鋼、粗銅、氧化鋁單位產品綜合能耗分別下降4.9%、17.9%、7.8%。

四、綠色制造體系基本構建，綜合節能水平不斷提升

扎實推進廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化、產業綠色化，初步構建了綠色制造體系。連續發布4批國家綠色制造名單，包括1402家綠色工廠、118家綠色園區、90家綠色供應鏈企業、1097種綠色產品，引導各地區、各行業結合實際發布區域、行業綠色制造名單，全面推行綠色制造。綠色制造公共服務能力不斷提升。實施《綠色制造標準體系建設指南》，開展工業節能與綠色標準化行動，支持電弧爐、水泥單位產品能耗等715項標準加快制修訂，培育110家工業節能與綠色發展評價中心和113家綠色制造系統解決方案供應商。綠色信貸支撐作用持續提升。會同國家開發銀行等利用綠色信貸手段支持實施工業節能與綠色發展項目，累計貸款總額超2000億元，有效增加了綠色項目資金供給。綠色制造關鍵技術產業化應用效果顯著。利用綠色制造專項推動建設了366個重點項目，一批關鍵技術得到產業化應用，相關企業能耗、水耗降低到行業平均水平的60%左右。

五、國際合作持續深化，工業節能與綠色開放發展取得新突破

在第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色之路分論壇上發出綠色合作倡議，攜手落實聯合國2030年可持續發展議程，推動工業綠色、低碳、循環發展。在中歐、中意、中法、中韓等合作機制下，積極開展工業節能與綠色發展政策、標準、技術交流。中意定期開展工業能效培訓和節能環保技術裝備交流，落實了一批節能低碳產業合作項目。中韓綠色園區啟動建設。支持中外領軍型企業建設首批“綠色制造合作伙伴”。聯合世界銀行、亞洲開發銀行、聯合國開發計劃署等實施工業節能與綠色發展合作項目。與聯合國工業發展組織實施南南合作項目，推動在東南亞推廣應用中國先進節能技術裝備。

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