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鋼鐵行業(yè)產能置換新規(guī)嚴守不新增產能紅線

記者從工信部獲悉,工信部對原產能置換實施辦法進行修訂,出臺了《鋼鐵行業(yè)產能置換實施辦法》,自2021年6月1日起實施。大幅提高鋼鐵置換比例,擴大大氣污染防治重點區(qū)域,明確置換范圍,嚴守不新增產能紅線。

根據(jù)最新實施辦法,大氣污染防治重點區(qū)域擴為京津冀、長三角、珠三角、汾渭平原等地區(qū)以及其他“2+26”大氣通道城市。上述地區(qū)嚴禁增加鋼鐵產能總量。重點區(qū)域置換比例不低于1.5∶1,其他地區(qū)置換比例不低于1.25∶1。此外,未完成鋼鐵產能總量控制目標的省(區(qū)、市),不得接受其他地區(qū)出讓的鋼鐵產能。長江經濟帶地區(qū)禁止在合規(guī)園區(qū)外新建、擴建鋼鐵冶煉項目。

同時,對于產能置換設備范圍予以明確劃定。用于產能置換的冶煉設備須在2016年備案的清單內,2016年及以后建成的合法合規(guī)冶煉設備也可用于產能置換。列入鋼鐵去產能任務的產能、享受獎補資金支持的退出產能、“地條鋼”產能、落后產能、未重組或未清算的僵尸企業(yè)產能、鑄造和鐵合金等非鋼鐵行業(yè)冶煉設備產能,不得用于置換。

工信部相關負責人表示,產能置換是利用市場化和法制化手段推動鋼鐵工業(yè)供給側結構性改革、化解過剩產能的有效手段。但過去產能置換實施過程中存在一些問題,例如,產能置換比例偏低,非重點地區(qū)沒有明確具體的置換比例要求,難以抑制產量不減反增問題;產能認定標準不統(tǒng)一,同一個爐型有備案、底單、測算、設計等產能口徑,置換過程中存在玩“數(shù)字游戲”、打“擦邊球”等現(xiàn)象。

上述人士還表示,存在置換設備未及時拆除到位、“以停代關”問題,“畸形”爐容、“一爐多分”等現(xiàn)象;存在“僵尸企業(yè)”復活的風險,部分地方出于區(qū)域經濟發(fā)展需要和利益驅動,想方設法盤活本應出清的“僵尸企業(yè)”,導致實際產能增長。

近年來,雖然鋼鐵產能進一步被壓縮,但國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,2020年,全國生鐵、粗鋼和鋼材產量分別為8.88億噸、10.65億噸和13.25億噸,同比分別增長4.3%、7.0%和10.0%。今年前兩個月,全國生鐵、粗鋼、鋼材產量分別同比增長6.4%、12.9%和23.6%。

“同時,此次對產能置換范圍有了明確劃分。”上述人士指出,對于不可用于置換的產能范圍,在原來“即用于產能置換的冶煉設備必須在備案清單內,6種不得用于置換的情形”的基礎上,將“未重組或未清算的‘僵尸企業(yè)’產能”和“鐵合金產能”納入不能用于置換的產能范圍。


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