全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——近日中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)和中共中央政治局兩大重磅會(huì)議連續(xù)部署，為構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系指明方向。當(dāng)前，國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部、國(guó)資委、工信部等多部門正加緊落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)措施，一項(xiàng)項(xiàng)重大工程項(xiàng)目火熱推進(jìn)，不僅為穩(wěn)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁動(dòng)能，也為我國(guó)中長(zhǎng)期發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5月4日22時(shí)，三峽集團(tuán)所屬三峽建工浙江長(zhǎng)龍山抽水蓄能電站5號(hào)機(jī)組順利完成15天考核試運(yùn)行，正式投產(chǎn)發(fā)電。標(biāo)志著世界首臺(tái)額定轉(zhuǎn)速600轉(zhuǎn)每分鐘、額定容量350兆瓦抽水蓄能機(jī)組應(yīng)用成功。

這個(gè)華東地區(qū)裝機(jī)容量最大的抽水蓄能電站，共設(shè)計(jì)安裝6臺(tái)350兆瓦抽水蓄能機(jī)組，目前最后一臺(tái)機(jī)組正在進(jìn)行靜水調(diào)試工作，預(yù)計(jì)于今年6月底實(shí)現(xiàn)全面投產(chǎn)。

數(shù)千公里之外的重慶巴南區(qū)，中國(guó)電信巴南騰龍數(shù)據(jù)中心建設(shè)也按下“快進(jìn)鍵”。“目前數(shù)據(jù)中心部分已經(jīng)投入試運(yùn)營(yíng)，我們正在搶工期、趕進(jìn)度，整個(gè)項(xiàng)目建成后，共可容納1.6萬(wàn)個(gè)至2萬(wàn)個(gè)機(jī)柜，將成為西部機(jī)柜數(shù)量單體體量最大的綜合性園區(qū)。”中國(guó)電信相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，數(shù)據(jù)中心將為成渝經(jīng)濟(jì)圈的互聯(lián)網(wǎng)、金融、政務(wù)等客戶企業(yè)提供算力服務(wù)，筑牢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的“數(shù)字底座”。

放眼多地2022年投資清單，一個(gè)個(gè)強(qiáng)基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的項(xiàng)目蓄勢(shì)待發(fā)。據(jù)光大證券研究所統(tǒng)計(jì)，截至4月初，已披露2022年重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的24個(gè)省市，年度投資規(guī)模達(dá)12.7萬(wàn)億元，可比口徑較2021年增長(zhǎng)11%。從11個(gè)省市披露的具體投向來(lái)看，投向基建項(xiàng)目比重為47%，高于去年。

面對(duì)疫情沖擊和“需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱”的三重壓力，從去年年底的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，到今年的政府工作報(bào)告，均提出“適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資”。4月26日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十一次會(huì)議提出構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，三天后的中央政治局會(huì)議提出全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……一系列加力基建投資的信號(hào)持續(xù)釋放，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的“施工藍(lán)圖”浮出水面。

“兩次重磅會(huì)議的連續(xù)部署凸顯了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)性、重要性與引領(lǐng)性，有利于持續(xù)激發(fā)并釋放基礎(chǔ)設(shè)施投資熱情與投資潛力，為相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展帶來(lái)機(jī)遇。”廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心教授孫傳旺稱。

在中國(guó)銀行研究院研究員范若瀅看來(lái)，擴(kuò)大基建投資有利于激發(fā)國(guó)內(nèi)需求，并通過(guò)乘數(shù)效應(yīng)帶動(dòng)生產(chǎn)，對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力。同時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵階段，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系重在補(bǔ)充短板領(lǐng)域、培育新的增長(zhǎng)動(dòng)能，是為國(guó)家中長(zhǎng)期發(fā)展打好基礎(chǔ)的戰(zhàn)略布局。

從一季度的數(shù)據(jù)看，我國(guó)投資大盤(pán)穩(wěn)中有擴(kuò)，開(kāi)局良好，全國(guó)投資增長(zhǎng)9.3%，比2021年全年提高4.4個(gè)百分點(diǎn)。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資保持較快增長(zhǎng)，一季度增長(zhǎng)8.5%，增速比1-2月提高0.4個(gè)百分點(diǎn)，呈現(xiàn)逐月上升態(tài)勢(shì)。

下一步現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系如何加快構(gòu)建，基建投資如何進(jìn)一步扛起大旗？

近幾日各部門精準(zhǔn)發(fā)力，一項(xiàng)項(xiàng)部署舉措密集落地：國(guó)資委提出持續(xù)優(yōu)化國(guó)資央企基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域布局，積極參與交通、能源、水利等網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施和信息、科技、物流等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通運(yùn)輸部要求全面加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，精準(zhǔn)補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，加快建設(shè)國(guó)家綜合立體交通網(wǎng)主骨架。國(guó)家發(fā)展改革委則表示要加大網(wǎng)絡(luò)型基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施、城市和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家安全基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度。

“五一”期間，國(guó)家石油天然氣重點(diǎn)工程——青寧管道與西氣東輸一線互聯(lián)互通進(jìn)入最后沖刺階段，項(xiàng)目建成后將實(shí)現(xiàn)我國(guó)天然氣南北要道和東西主干管網(wǎng)全面聯(lián)通；4月25日，成蘭鐵路躍龍門隧道歷時(shí)10年全線貫通，為成蘭鐵路通車奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；高峽筑壩、橫臥山間，大藤峽水利樞紐、滇中引水等水利工程有序推進(jìn)……聯(lián)網(wǎng)、補(bǔ)網(wǎng)、強(qiáng)鏈，圍繞提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平，一個(gè)個(gè)重大項(xiàng)目精準(zhǔn)落子。

一邊補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，一邊調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁。在中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院戰(zhàn)略政策室主任盛朝迅看來(lái)，以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能為代表，加快布局信息、科技等產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是為在下一輪產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中贏得先機(jī)“打基礎(chǔ)”。同時(shí)產(chǎn)業(yè)升級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施將會(huì)產(chǎn)生廣闊的技術(shù)創(chuàng)新需求和應(yīng)用場(chǎng)景，為新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式新經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，乃至“換道超車”、自立自強(qiáng)提供了新的機(jī)遇。

工信部將穩(wěn)妥有序推進(jìn)5G和千兆光網(wǎng)的建設(shè)，全年推動(dòng)完成60萬(wàn)個(gè)5G基站建設(shè)。推動(dòng)國(guó)家樞紐節(jié)點(diǎn)數(shù)據(jù)中心集群項(xiàng)目的建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化數(shù)據(jù)中心布局，加快向高技術(shù)、高算力、高效能演進(jìn)。

“自上而下的政策將推動(dòng)基建項(xiàng)目和融資更加順暢。”中信證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家明明預(yù)計(jì)，二季度專項(xiàng)債凈融資可達(dá)1.2萬(wàn)億元，今年9月之前完成全年專項(xiàng)債發(fā)行計(jì)劃。全年基建投資增速有望達(dá)到10%。

業(yè)內(nèi)人士指出，要做好科學(xué)規(guī)劃，堅(jiān)持多輪驅(qū)動(dòng)，提升市場(chǎng)主體投資建設(shè)熱情。

范若瀅建議，要做好提前規(guī)劃，適度超前布局的同時(shí)根據(jù)不同地區(qū)經(jīng)濟(jì)情況因地制宜進(jìn)行項(xiàng)目籌備和部署，并做好跨區(qū)域、跨部門間協(xié)調(diào)。同時(shí)，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持，繼續(xù)放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步創(chuàng)新投融資方式，完善基礎(chǔ)設(shè)施REITs相關(guān)政策，適當(dāng)擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。

中國(guó)建投投資研究院主任張志前也表示，政府可以借助產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、擔(dān)保基金等方式，幫助民營(yíng)社會(huì)資本規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)要使投資更安全和有更好的收益，以吸引更多的民間資本力量涌入到現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大潮中來(lái)。

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