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住建部 | 通報智能建造試點(diǎn)城市2023年度工作情況,明確下一步工作要求


試點(diǎn)工作總體進(jìn)展



試點(diǎn)工作開展以來,各試點(diǎn)城市緊密圍繞貫徹落實(shí)黨的二十大精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以發(fā)展智能建造、推動建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級為目標(biāo),建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,加大政策支持力度,有序推進(jìn)各項試點(diǎn)任務(wù),取得了積極進(jìn)展和成效。


(一)建立工作機(jī)制。24個試點(diǎn)城市均建立智能建造試點(diǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制,其中17個城市由市政府負(fù)責(zé)同志牽頭。出臺了土地、規(guī)劃、財政、科技、人才、招標(biāo)投標(biāo)、評優(yōu)評獎等一系列支持政策。將506家企業(yè)納入智能建造骨干企業(yè)培育名單,其中214家企業(yè)獲批國家級高新技術(shù)企業(yè)、108家企業(yè)獲批國家級或省級“專精特新”企業(yè)。公布了758個智能建造試點(diǎn)示范工程項目,其中包括住宅類項目209個、城市更新類項目17個。


(二)取得工作成果。24個試點(diǎn)城市支持有關(guān)單位啟動建設(shè)39個智能建造科技創(chuàng)新平臺,其中國家級平臺2個、省部級平臺19個。立項智能建造相關(guān)科研項目105個,7項技術(shù)研發(fā)成果獲得省級以上首臺(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定,10項技術(shù)研發(fā)成果獲得省級以上首版次軟件產(chǎn)品認(rèn)定。頒布實(shí)施47項智能建造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、定額和導(dǎo)則,內(nèi)容涉及建筑信息模型(BIM)、建筑機(jī)器人、智能建造項目評價等方面,其中建筑機(jī)器人補(bǔ)充定額已在6個城市落地實(shí)施。有99所高校開設(shè)智能建造專業(yè)或方向,2023年招生5539人。


(三)形成經(jīng)驗做法。通過試點(diǎn),形成42方面130條可復(fù)制經(jīng)驗做法,為全國提供了示范樣板。各試點(diǎn)城市共組織百余場技術(shù)交流和項目觀摩活動,通過各類媒體宣傳推廣,在行業(yè)內(nèi)營造了良好的創(chuàng)新發(fā)展氛圍,提高了社會各界對建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成果的認(rèn)知度。



試點(diǎn)城市評估結(jié)果



經(jīng)試點(diǎn)城市自評、試點(diǎn)城市互評、專家組會評,綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)統(tǒng)計、成果分析、專家評議等方法,對24個試點(diǎn)城市2023年度工作情況的評估意見如下。


深圳、蘇州、武漢、合肥、廣州、長沙、溫州、臺州8個試點(diǎn)城市組織推進(jìn)力度較大,各項試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展明顯,工作成效突出,綜合表現(xiàn)優(yōu)秀,予以表揚(yáng)。其中,深圳市認(rèn)真落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,積極促進(jìn)建筑業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)跨界融合,不斷拓展智能建造應(yīng)用場景,初步形成模塊化建筑、建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能輔助設(shè)計等6項創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)布局,著力打造智能建造“技術(shù)策源地”。蘇州市提出主推智能裝備“硬件”、催生配套技術(shù)“軟件”的路徑規(guī)劃,聚焦建筑機(jī)器人、智能升降機(jī)等施工裝備投資建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)體,并在技術(shù)研發(fā)、工程應(yīng)用服務(wù)、專業(yè)人才培養(yǎng)、質(zhì)量安全監(jiān)管等方面完善配套措施,率先推進(jìn)智能建造產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)程。武漢市發(fā)揮大型企業(yè)、科研院所集聚優(yōu)勢,研發(fā)應(yīng)用造樓機(jī)、架橋機(jī)、筑塔機(jī)等一批標(biāo)志性智能建造技術(shù)產(chǎn)品,部署構(gòu)建基于BIM的工程項目全流程審批管理體系,努力探索“一模到底、數(shù)字建造、智慧監(jiān)管”的工程建設(shè)新模式。合肥市對建筑企業(yè)投資智能建造相關(guān)軟件研發(fā)、設(shè)備采購、信息技術(shù)服務(wù)給予資金獎勵,通過開展建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)片區(qū)試點(diǎn)提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力,培育形成一批住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域“專精特新”企業(yè),打造中小企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新樣板。廣州市立法明確BIM可用于工程建設(shè)項目報建審批,圍繞工業(yè)化、數(shù)字化建造流程出臺地方標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,建成使用“一屏管工地”智慧監(jiān)管一體化平臺,加快完善與智能建造相適應(yīng)的建筑業(yè)法規(guī)制度體系。長沙市組織專家團(tuán)隊加強(qiáng)智能建造產(chǎn)業(yè)體系和技術(shù)體系研究,對試點(diǎn)示范工程項目給予“點(diǎn)對點(diǎn)”技術(shù)咨詢服務(wù),積極推進(jìn)新型建造方式和建設(shè)管理模式的探索和實(shí)踐。溫州市積極探索“智能建造裝備+產(chǎn)業(yè)工人”新型勞務(wù)模式,通過統(tǒng)籌推進(jìn)智能建造裝備庫、勞務(wù)班組庫和試點(diǎn)項目庫“三庫”協(xié)同發(fā)展,著力培育熟練掌握施工現(xiàn)場人機(jī)協(xié)作技能的專業(yè)勞務(wù)班組,為建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級強(qiáng)化人才支撐。臺州市支持本地企業(yè)推進(jìn)建筑施工領(lǐng)域設(shè)備更新,聚焦起重機(jī)械、鋼筋綁扎、樓板打孔等“危繁臟重”場景研發(fā)應(yīng)用智能化施工機(jī)具,并通過數(shù)字化手段加強(qiáng)質(zhì)量安全管控,由點(diǎn)及面推動施工現(xiàn)場作業(yè)方式和監(jiān)管方式轉(zhuǎn)型。


北京、佛山、西安、南京、重慶、青島、嘉興、天津、保定、鄭州、廈門、雄安新區(qū)、成都、沈陽、烏魯木齊、哈爾濱16個試點(diǎn)城市均順利完成了年度工作計劃,并結(jié)合地方特色積極探索不同類型的智能建造發(fā)展模式,工作表現(xiàn)總體良好。


同時,試點(diǎn)工作仍然存在一些短板和不足。一些試點(diǎn)城市的工作推進(jìn)力度有待加強(qiáng),工作成效不夠顯著,需要按照試點(diǎn)實(shí)施方案盡快拿出有效的工作舉措,加快工作進(jìn)度,確保在試點(diǎn)期間完成預(yù)期任務(wù)。一些試點(diǎn)城市的工作重點(diǎn)不夠聚焦,出臺政策措施的針對性不強(qiáng),需要進(jìn)一步加強(qiáng)對試點(diǎn)工作思路的研究和謀劃,確保下一步工作方向符合試點(diǎn)任務(wù)框架要求。



下一步工作要求



2024年是試點(diǎn)工作落地見效的關(guān)鍵一年,各試點(diǎn)城市要進(jìn)一步提高認(rèn)識,緊密圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署,認(rèn)真貫徹落實(shí)全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議工作安排,充分發(fā)揮政策引導(dǎo)作用,有效激發(fā)經(jīng)營主體創(chuàng)新活力,不斷推動試點(diǎn)工作走深走實(shí),確保如期完成2024年工作任務(wù),力爭取得可感知、可量化、可評價的工作成效。


(一)政策要落地。充分發(fā)揮跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制作用,引導(dǎo)科研、金融、人才等政策資源投向智能建造領(lǐng)域,支持建筑企業(yè)的轉(zhuǎn)型發(fā)展需求。加快落實(shí)已出臺支持政策,確保相關(guān)優(yōu)惠政策直達(dá)企業(yè)和項目,形成有效激勵。研究推進(jìn)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)定額的編制和實(shí)施,探索新的工程建設(shè)模式和計價規(guī)則。加強(qiáng)配套制度建設(shè),完善建筑市場和質(zhì)量安全監(jiān)管措施。


(二)技術(shù)要實(shí)用。扎實(shí)推進(jìn)智能建造試點(diǎn)示范工程建設(shè),跟蹤評估項目實(shí)施效益,提煉一批在提品質(zhì)、降成本等方面成效顯著的實(shí)用技術(shù)。用好科技創(chuàng)新平臺,加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研融合,鞏固和提升智能建造領(lǐng)域領(lǐng)先技術(shù)。依托科研項目和試點(diǎn)工程,培養(yǎng)一批智能建造領(lǐng)域的科研領(lǐng)軍人才、專業(yè)技術(shù)人員和新型勞務(wù)班組。


(三)產(chǎn)業(yè)要成型。鼓勵有條件的試點(diǎn)城市研究繪制智能建造產(chǎn)業(yè)鏈圖譜,明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),穩(wěn)步培育骨干企業(yè)。鼓勵開展智能建造產(chǎn)值測算研究,探索以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)對象開展產(chǎn)值統(tǒng)計工作。結(jié)合地方實(shí)際籌劃舉辦技術(shù)交流和產(chǎn)業(yè)推介活動,宣傳推廣可復(fù)制經(jīng)驗做法和典型案例,支持優(yōu)秀建筑企業(yè)高質(zhì)量“走出去”。


住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將持續(xù)跟蹤調(diào)研各試點(diǎn)城市的政策實(shí)施進(jìn)展、科技創(chuàng)新成果、經(jīng)濟(jì)社會效益等,擇優(yōu)遴選可復(fù)制經(jīng)驗做法、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)和典型工程案例在行業(yè)內(nèi)予以推廣。


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