中央財經委員會辦公室分管日常工作的副主任韓文秀在3月23日開幕的中國發展高層論壇2025年年會上表示，在外部不確定不穩定因素明顯增多的情況下，中國將堅定不移辦好自己的事，以高質量發展的確定性應對外部環境的不確定性，努力為世界經濟發展提供“穩定錨”。

前不久，全國兩會召開，明確了今年經濟社會發展主要預期目標。“這些目標穩健務實，既考慮了穩就業、惠民生、防風險等需要，也考慮了我國經濟增長的潛力、深化改革和擴大開放的動力、增量政策和存量政策的效力。”韓文秀在年會上說。

在韓文秀看來，今年以來，中國經濟延續回升向好態勢，有望實現良好開局，宏觀政策還有較大的逆周期調節空間，中國有信心以高質量發展為世界繁榮發展增加穩定性和確定性。他重點談了五個方面的“確定性”。

——堅持把擴大內需作為長期戰略，努力把消費打造成經濟增長的主動力和壓艙石。

韓文秀說，當前中國消費規模很大，但消費在國民經濟和總需求中的比例還比較低，與發達國家有大約20個百分點的差距，擴大消費的潛力巨大。中國將綜合施策擴大消費，不斷形成高質量發展與高品質生活相互促進、相得益彰的局面。

一是增強消費能力。在促進經濟增長、提高勞動生產率基礎上，增加城鄉居民收入、優化收入分配結構，提升居民收入在國民收入中的比重，讓消費者有錢能消費。

二是擴大服務消費。積極發展首發經濟、健康消費、冰雪經濟、銀發經濟，把文化旅游業發展成為重要的支柱產業。創造更多高質量的服務消費產品和場景，讓消費者有更多中高端服務可消費。

三是優化消費環境。要形成保護消費者權益的強大震懾，把每天都變成“3·15”, 讓消費者放心安心消費。

四是減少后顧之憂。今年將提高城鄉居民基礎養老金最低標準、適當提高退休人員基本養老金，加快發展第三支柱養老保險等。今后還要穩步提高公共服務和社會保障水平。

——堅持深化供給側結構性改革，不斷更新舊動能、發展新動能。

韓文秀說，中國工業門類齊全、產業鏈體系完整、配套能力強、集成優勢明顯，這在世界上是獨有的，“我們有基礎、有條件持續深化供給側結構性改革，促進供給體系質量和效率不斷提升。”

一是推動新舊發展動能接續轉換。中國將堅持科技引領、創新驅動，因地制宜發展新質生產力，大力發展新興產業、積極培育未來產業，積極運用數字技術、綠色技術、人工智能改造提升傳統產業。

二是綜合整治“內卷式”競爭。中國將規范地方政府和企業行為，依法治理超低價惡性競爭，規范競爭秩序，倡導“優質優價”，反對劣質低價，推動企業優勝劣汰，市場動態出清。大力弘揚企業家精神，推動老中青企業家攜手并肩，大中小企業協同發展。

——堅持開放合作，促進互利共贏。

韓文秀說，無論國際風云如何變幻，中國都將堅定不移推進高水平對外開放，穩步擴大制度型開放，有序擴大自主開放和單邊開放，深化外商投資促進體制機制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，穩步推進包括金融業在內的服務業開放，積極發展綠色貿易、數字貿易。

韓文秀說，當前，單邊主義、保護主義上升，經濟全球化遭遇逆流，歷史經驗教訓反復證明，開放合作是共贏之道，關稅戰、貿易戰沒有贏家，既害人又害己。對于無理打壓遏制，中方將堅決反制、有效應對，切實維護自身利益。

韓文秀介紹，多年來，中國作為負責任的大國，堅定做多邊貿易體系的維護者，展現了推動經濟全球化的大國擔當。中國經濟再平衡取得重大進展，經常項目順差占GDP比重由2007年最高時的約10%下降至目前2%左右。

——堅持統籌發展和安全，有效防范化解重點領域風險。

韓文秀說，近年來，中國下大力氣化解房地產市場、地方政府債務和中小金融機構風險，經過艱苦努力，這三大風險得到有效控制，處于收斂狀態。去年四季度以來，房地產市場交易和價格出現積極變化，一線城市回暖態勢比較明顯。

“我們將繼續推動房地產市場止跌回穩，加快構建房地產發展新模式，促進房地產市場長期持續健康發展。”韓文秀介紹，中國將繼續做好地方政府隱性債務置換工作，推動地方融資平臺市場化轉型和債務風險化解。高度重視解決拖欠企業賬款問題，將統籌用好財政貨幣政策工具，力爭盡快取得明顯進展。

——堅持綠色低碳發展，加快建設美麗中國。

韓文秀說，中國將持續推動經濟社會發展全面綠色轉型，協同推進降碳、減污、擴綠、增長；將深入推進能源革命，做好傳統能源清潔高效利用，持續推動新能源產業發展；將積極穩妥推進碳達峰碳中和，建設一批零碳園區、零碳工廠，積極參與和引領全球環境與氣候治理。

“我們有信心乘勢而上，實施更加積極有為的宏觀政策，進一步全面深化改革，擴大高水平對外開放，以高質量發展的新成效實現‘十四五’規劃圓滿收官，為‘十五五’發展打下良好基礎。”韓文秀說。（新華社 謝希瑤 韓潔）

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