對十四屆全國人大三次會議第1671號建議的答復    

陳志列代表：

您提出的關于場景化、圖譜化、標準化推進制造業數字化轉型的建議收悉，經商國家發展改革委、財政部、市場監管總局，現答復如下：

習近平總書記強調“傳統制造業是現代化產業體系的基底，要加快數字化轉型，推廣先進適用技術，著力提升高端化、智能化、綠色化水平”。近年來，我部高度重視制造業數字化轉型，圍繞場景化、圖譜化、標準化推進制造業數字化轉型，開展了一系列工作，重點工作進展如下。

一、關于加大政策資金支持力度

一是強化政策宣貫落實。貫徹落實《制造業數字化轉型行動方案》，聯合國務院國資委、全國工商聯印發《制造業企業數字化轉型實施指南》，明確制造業企業轉型路徑，激發制造業企業自身轉型動能，系統性、漸進式推進數字化轉型。落實《中小企業數字化轉型指南》，持續加強解讀宣傳，加快中小企業轉型步伐。

二是開展制造業新型技術改造城市試點。按照每個入選城市不超過3億元標準給予定額獎勵，支持打造一批重大項目，促進企業設備更新、工藝升級、數字賦能、管理創新，推動傳統產業轉型升級，提高制造業高端化、智能化、綠色化發展水平。

三是加快推進產融合作。鼓勵商業銀行在風險可控、商業可持續的前提下，按照市場化、法治化原則，創新金融產品和業務模式，為制造業企業提供高質量金融服務。

下一步，一是深入落實《制造業數字化轉型行動方案》，宣貫推廣《制造業企業數字化轉型實施指南》，引導企業系統提升數字化水平。二是強化對各類資金的統籌引導，發揮國家產業基金的撬動作用，拓展多元投融資渠道，加大對制造業數字化轉型薄弱環節投入，提升投資質量和效益。

二、關于整合多方資源共同發力

一是研制數字化轉型場景圖譜。以場景為工作切入點，分類識別研發設計、生產制造、運維服務、經營管理、供應鏈管理等環節關鍵場景。圍繞鋼鐵、石化、工程機械等10余個重點行業編制數字化轉型場景圖譜，梳理1000余個關鍵場景，編制60余張數據要素、知識模型、工具軟件、人才技能等轉型要素清單。

二是培育數字化轉型解決方案。基于重點行業數字化轉型場景圖譜，面向鋼鐵、民爆等重點行業征集一批典型場景需求和案例，培育61個普適化、標準化、智能化的數字化轉型通用工具產品，形成支持企業即查即用的典型場景庫、數字化轉型通用工具產品庫、解決方案資源庫。

三是引導供需精準對接。支持河北、浙江、湖南等10個地區開展重點行業場景數字化轉型試點，探索具有地區和行業特色的實踐范例。在唐山、青島等地開展面向典型場景的供需對接活動，推動成熟工具產品和優質解決方案的規模化復用迭代。

下一步，一是持續完善重點行業數字化轉型場景圖譜和要素清單，研究制定場景化、圖譜化推進重點行業數字化轉型的參考指引，凝聚場景化、圖譜化推進行業轉型的方法論共識，按照“分業施策、一業一策”的原則，推廣成熟數字化轉型場景圖譜與要素清單成果。二是基于數字化轉型場景圖譜，體系化培育面向場景的通用工具產品和標準化解決方案，打造服務商資源池。聚焦場景應用需求，培育和推廣場景垂類大模型和工業智能體，打造一批“人工智能+場景”典型應用。三是依托產業集聚地區持續開展供需精準對接活動，以應用加速技術、工具、解決方案的迭代優化，形成互促共進的良性循環。

三、充分發揮標準引領作用

一是加強標準化工作頂層設計。印發《2025年工業和信息化標準工作要點》，統籌部署制造業數字化轉型標準建設。針對制造業數字化轉型關鍵急需標準，梳理形成《擬新增研制的制造業數字化轉型標準項目（第一批）》清單。

二是推進重點領域標準研制。依托全國信息化和工業化融合管理標準化技術委員會（TC573）、全國信息技術標準化技術委員會（TC28）等標準化組織，圍繞工業互聯網平臺、數字化供應鏈、生產設備數字化管理、工業數據等數字化轉型相關方向，累計推動200余項標準研制。

三是推動重點標準貫標推廣。支持7.4萬余家企業開展兩化融合管理體系貫標，通過貫標加快企業組織管理變革。在河北、江西、山東等3個省市，圍繞鋼鐵、建材、汽車等重點行業，開展數字化供應鏈貫標試點工作，不斷提高供應鏈穩定性。

下一步，一是持續健全數字化轉型標準體系，圍繞制造業數字化轉型關鍵急需標準清單開展產業鏈數字化場景、數字化研發仿真、數字化生產制造、數字化供應鏈、工業互聯網平臺等標準研制。二是支持廣大企業開展兩化融合領域重點標準貫標，以標準引導企業加快組織變革、動力變革、效率變革，助力企業利用數字技術提升核心競爭力。

感謝您對我部工作的關心和支持。

聯系單位及電話：

工業和信息化部信息技術發展司 010-68208273

工業和信息化部

2025年7月14日

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