5月18日（周二）上午10:00，國家發展改革委召開5月份例行新聞發布會，委新聞發言人金賢東出席。

發布會上，發改委就鋼鐵、鐵礦石市場監管、化解過剩產能問題作出表態，并稱正在研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工等行業和領域碳達峰實施方案。

發改委表示，將組成現場檢查組開展鋼鐵去產能“回頭看”實地檢查。目前，各地正在重點圍繞退出產能、項目建設、歷次檢查整改落實、舉報核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室報送自查自糾情況。下一步，部際聯席會議成員單位將分別帶隊，組成若干個現場檢查組開展鋼鐵去產能“回頭看”實地檢查。

與此同時，發改委稱將加快推進國內鐵礦新項目和在產資源接續項目建設，鼓勵有條件的企業積極穩妥開發境外鐵礦石資源。從國內看，加大鐵礦資源勘察開發力度，加快推進國內鐵礦新項目和在產資源接續項目建設，提升國內資源保障能力；國際方面，發揮企業主體作用，鼓勵有條件的企業積極穩妥開發境外鐵礦石資源，完善多元進口供應體系。

針對近期大宗商品漲價問題，發改委表示，主要是由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預期等因素疊加影響。大宗商品價格上漲對我國的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業盈利能力、降低債務風險，另一方面也會導致中下游制造業經營成本上升，影響行業效益。

國家發展改革委表示，已會同有關部門出臺了調整完善鋼材進出口相關政策，加強期貨市場監管，將統籌國內國際兩個市場兩種資源，切實加強供應保障。目前，國家發展改革委與市場監管總局正在聯合調研鋼材與鐵礦石等市場情況，進一步了解行業動態。下一步，將繼續會同有關部門，持續加強監測預警，強化市場監管，采取針對性措施，切實維護市場穩定。

新華社記者:4月30日召開的中央政治局會議指出，要促進制造業投資和民間投資盡快恢復，請問下一步在促進民間投資、優化民營經濟發展環境方面將有哪些考慮和舉措？

金賢東:民營經濟是我國經濟的重要組成部分，持續優化民營經濟發展環境，激發民營企業活力和創造力，對加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局意義重大。國家發展改革委作為支持民營企業改革發展的牽頭部門，將按照黨中央、國務院的決策部署，按照《中共中央 國務院關于營造更好發展環境 支持民營企業改革發展的意見》要求，強化政策實施，使支持民營企業改革發展各項任務落到實處，營造更好發展環境支持民營企業改革發展。具體工作中，要突出抓好以下四方面工作：

第一方面，拓寬民營企業投資空間。一是進一步完善支持社會資本參與政策，用好向民間資本推介項目長效機制。二是規范有序推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，發揮政府資金引導帶動作用，吸引民間資本參與市政、交通、生態環境、社會事業等補短板領域建設。三是進一步完善混改政策，加快推動混改試點落地，以更大力度支持民營企業參與混合所有制改革。四是深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農產品流通等領域支持民營企業發展的具體舉措，著力降低民營企業市場準入門檻。

第二方面，加大融資支持力度。一是持續支持民營企業市場化法治化債轉股，幫助民營企業渡過難關。二是進一步支持民營企業發行債券，加大“信易貸”模式推廣力度，著力破解民營企業融資難題。三是穩妥開展基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，有效盤活基礎設施存量資產，吸引各類資金參與，形成存量資產和新增投資的良性循環。

第三方面，支持民營企業參與國家重大戰略。一是加強與重點國家和地區工商領域社會團體及其駐華機構的交流合作，進一步完善相關支持政策，繼續支持引導民營企業參與“一帶一路”建設。二是支持民營企業以需求為導向，積極投資建設集中式或分布式新能源、大容量儲能設施，開展“風光水火儲一體化”、“源網荷儲一體化”示范項目建設，通過規模化商用推動關鍵技術性能大幅提升、成本顯著下降，為實現碳達峰碳中和發揮重要作用。

第四方面，做好民營經濟發展示范工作。落實黨的十九屆五中全會精神，結合開展支持非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長有關工作，開展民營經濟示范城市相關工作，從工作推動、政策落實、整體效果等方面，對促進全國民營經濟發展發揮引導示范效應。

此外，國家發展改革委將發揮好牽頭作用，持續完善工作機制，建立臺賬制度，推動相關部門在大幅放寬社會事業和金融服務業等市場準入、破除招投標隱性壁壘、健全銀行業金融機構服務體系、建立政府誠信履約機制、建立民營經濟統計制度等重點領域，出臺精準政策文件，突出政策落實剛性，確保支持民營企業改革發展各項任務落到實處。

上海證券報記者:碳達峰碳中和是今年的重點工作之一，發改委擔負著制定相關頂層設計的重要任務，請問這項工作現在的進展如何？

金賢東:實現碳達峰、碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統籌國內國際兩個大局，著眼推動經濟高質量發展、建設社會主義現代化強國作出的重大戰略決策，也是向世界作出的莊嚴承諾。社會各方面高度關注碳達峰、碳中和相關工作進展情況。這里，簡要介紹有關工作進展。

國家發展改革委堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加快推進碳達峰、碳中和頂層設計文件制定，認真研究各行業各領域碳達峰、碳中和政策措施。目前，正在抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定電力、鋼鐵、有色金屬、石化化工、建材、建筑、交通等行業和領域碳達峰實施方案，積極謀劃綠色低碳科技攻關、碳匯能力鞏固提升等保障方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

下一步，國家發展改革委將根據中央決策部署要求，按照整體部署、系統推進、分類施策、重點突破的原則，加快構建碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，深入推進二氧化碳排放達峰行動，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上，加快實現生產和生活方式綠色變革，推動2030年前全國碳達峰目標如期實現。謝謝！請繼續提問。

鳳凰衛視記者:國家發展改革委日前決定，無限期暫停國家發展改革委與澳大利亞聯邦政府相關部門共同牽頭的中澳戰略經濟對話機制下一切活動。請問這將對兩國的經貿投資帶來哪些影響？

金賢東:中澳戰略經濟對話機制是中澳總理定期會晤下的重要機制。在該機制框架下，雙方曾就兩國經濟和投資領域的重點議題開展戰略對話，對加強兩國經濟聯系發揮了積極作用。

近期以來，澳大利亞聯邦政府對中澳投資貿易合作項目和既有成果進行無理限制和打壓，損害兩國互信，嚴重影響企業開展互利合作的信心。對此，我們不得不做出正當和必要的反應，澳方應為此承擔全部責任。

我們敦促澳方客觀、理性看待中澳合作，公平公正對待中國企業，停止干擾兩國投資貿易合作的錯誤行為，采取行動推動中澳關系健康發展。謝謝！請繼續提問。

21世紀經濟報道記者:4月初，國家發改委部署了2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減等工作，請問相關工作目前進展如何？近期鐵礦石價格出現了大幅上漲，請問發改委將采取什么措施保障鐵礦石供應？

金賢東:謝謝你的提問。2016年以來，按照黨中央、國務院關于鋼鐵行業供給側結構性改革的決策部署，各有關方面持續推進鋼鐵行業去產能，取得了明顯成效。為深化鋼鐵行業供給側結構性改革，鞏固提升鋼鐵去產能成果，4月初國家發展改革委部署了2021年鋼鐵去產能“回頭看”、粗鋼產量壓減工作。相關工作將統籌考慮做好“六穩”工作、落實“六?！比蝿?、碳達峰碳中和工作要求，以及鋼鐵行業平穩運行等因素，穩妥有序推進。目前，各地正在重點圍繞退出產能、項目建設、歷次檢查整改落實、舉報核查等情況開展自查自糾，將于5月30日前向鋼鐵行業化解過剩產能和脫困發展工作部際聯席會議辦公室報送自查自糾情況。下一步，部際聯席會議成員單位將分別帶隊，組成若干個現場檢查組開展鋼鐵去產能“回頭看”實地檢查。

關于你關心的鐵礦石供給保障問題，我們將充分利用國內國際兩個市場兩種資源。從國內看，我們將加大鐵礦資源勘察開發力度，加快推進國內鐵礦新項目和在產資源接續項目建設，統籌做好社會再生鋼鐵資源回收利用，提升國內資源保障能力。國際方面，發揮企業主體作用，鼓勵有條件的企業積極穩妥開發境外鐵礦石資源。完善多元進口供應體系，鼓勵企業拓寬鐵礦石進口渠道，有序推進境外再生鋼鐵原料進口和資源利用，優化供給結構。謝謝！請繼續提問。

經濟參考報記者:近期，鋼鐵、有色、煤炭等大宗商品價格大幅上漲，4月PPI錄得新高。我們注意到，一些原材料價格上漲開始向消費端傳導。請問如何分析原因和以及對產業鏈的影響？PPI后續走勢如何？有何應對措施？

金賢東:謝謝你的提問，這是一個各方面都很關注的問題。近期，部分大宗商品價格大幅上漲，主要是由于國際大宗商品價格上漲、全球流動性寬松以及市場預期等因素疊加影響。大宗商品價格上漲對我國的影響有利有弊，一方面有利于提升上游原材料企業盈利能力、降低債務風險，另一方面也會導致中下游制造業經營成本上升，影響行業效益。

今年4月，工業生產者出廠價格指數（PPI）同比上漲6.8%；前4個月PPI同比上漲3.3%。從未來走勢看，受國際大宗商品價格傳導效應以及去年同期低基數等因素影響，近幾個月PPI漲幅還可能進一步擴大，二季度PPI同比漲幅可能繼續走高。但隨著價格信號對原材料生產流通的引導作用持續釋放，大宗商品價格將逐步回歸供求基本面。預計全年PPI同比漲幅呈“兩頭低、中間高”的走勢，下半年同比漲幅將有所回落。

針對近期大宗商品領域出現的新情況新問題，國家發展改革委已會同有關部門，出臺了調整完善鋼材進出口相關政策，加強期貨市場監管。剛才我也已經介紹，我們將統籌國內國際兩個市場兩種資源，切實加強供應保障。目前，國家發展改革委與市場監管總局正在聯合調研鋼材與鐵礦石等市場情況，進一步了解行業動態。下一步，我們將繼續會同有關部門，持續加強監測預警，強化市場監管，采取針對性措施，切實維護市場穩定。

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