作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家，中國當前仍處于工業化和城市化發展階段中后期，能源總需求一定時期內還會持續增長。從碳達峰到碳中和，發達國家有60年到70年的過渡期，而中國只有30年左右的時間。這意味著，中國溫室氣體減排的難度和力度都要比發達國家大得多。

　　今年3月15日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第九次會議。會議強調，實現碳達峰、碳中和是一場硬仗，也是對我們黨治國理政能力的一場大考。

　　“十四五”是碳達峰的關鍵期、窗口期。開局之年，各地各部門凝心聚力、積極行動，努力打好實現碳達峰、碳中和這場硬仗。

　　謀劃頂層設計，拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭

　　打好實現碳達峰、碳中和這場硬仗，頂層設計不可或缺。

　　4月30日，習近平總書記在主持中共中央政治局第二十九次集體學習時強調，實現碳達峰、碳中和是我國向世界作出的莊嚴承諾，也是一場廣泛而深刻的經濟社會變革，絕不是輕輕松松就能實現的。各級黨委和政府要拿出抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，明確時間表、路線圖、施工圖，推動經濟社會發展建立在資源高效利用和綠色低碳發展的基礎之上。

　　各地各部門緊鑼密鼓，積極行動。

　　——抓緊編制碳達峰行動方案。

　　國家發改委政研室主任、新聞發言人金賢東近日表示，國家發改委正在與相關部門一道，抓緊編制2030年前碳排放達峰行動方案，研究制定重點行業和領域碳達峰實施方案，進一步明確碳達峰、碳中和的時間表、路線圖、施工圖。

　　各地的碳達峰行動方案編制工作也在提速。寧夏通過公開招標，全面啟動碳達峰方案編制。上海正在編制的碳達峰行動方案，涵蓋構建清潔低碳安全高效的能源體系、實施重點行業領域減污降碳行動等多個著力點。

　　在行業層面，鋼鐵、有色金屬等行業協會已就推動碳達峰及減碳提出初步考慮，多個行業協會也在推動碳達峰相關舉措的研究。

　　——積極構建綠色低碳循環發展經濟體系。

　　“十四五”規劃綱要強化了綠色約束性指標服務碳達峰的導向。一系列政策措施陸續出臺，持續加力。去年10月，生態環境部、國家發改委等五部門聯合印發《關于促進應對氣候變化投融資的指導意見》，提出強化金融政策支持，支持和激勵各類金融機構開發氣候友好型的綠色金融產品。

　　建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，是解決我國資源環境生態問題的基礎之策。今年2月，國務院印發《關于加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系的指導意見》，要求全方位全過程推行綠色生產、綠色流通、綠色生活、綠色消費等，統籌推進高質量發展和高水平保護，確保實現碳達峰、碳中和目標，推動我國綠色發展邁上新臺階。

　　——加快推進全國碳排放權交易市場建設。

　　5月26日，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，擬于6月底前啟動全國碳市場上線交易，“我國碳市場覆蓋排放量超過40億噸，將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場?！?/p>

　　作為推動我國碳減排工作的重要抓手，碳市場建設一直備受關注。2020年12月，生態環境部發布《碳排放權交易管理辦法（試行）》，并印發配套的配額分配方案和重點排放單位名單，全國碳市場第一個履約周期正式啟動。今年以來，生態環境部又陸續發布排放報告、核查、登記、交易、結算等配套文件。全國碳市場啟動上線交易，將對激發企業的減排動力、實現綠色低碳發展發揮重要作用。

　　強化務實行動，各地各部門出實招、見真章

　　4月22日，習近平主席出席領導人氣候峰會并發表重要講話強調：“中國將嚴控煤電項目，‘十四五’時期嚴控煤炭消費增長、‘十五五’時期逐步減少。此外，中國已決定接受《〈蒙特利爾議定書〉基加利修正案》，加強非二氧化碳溫室氣體管控，還將啟動全國碳市場上線交易。”

　　習近平主席宣布的中方準備采取的一系列新舉措實實在在，含金量很高，體現了中國應對氣候變化的堅定決心和責任擔當。

　　這些新舉措，正在逐一落實。今年4月，中國人民銀行等聯合發布《綠色債券支持項目目錄（2021年版）》，目錄刪除了涉及煤炭等化石能源生產和清潔利用的項目類別。河北加快推進無煤區建設，今年底前雄安新區將滿足無煤區要求。陜西全面梳理排查“兩高”項目，為高質量項目騰出發展空間……

　　圍繞碳達峰、碳中和目標，各地各部門出實招、見真章。

　　——能源結構不斷優化。

　　減污降碳，能源結構調整是最關鍵一環。國家能源局日前提出今年能源領域的主要預期目標，明確煤炭消費比重將下降到56%以下，電能占終端能源消費比重力爭達到28%左右。

　　截至今年一季度末，我國可再生能源發電裝機達到9.48億千瓦，規模穩步擴大。同時，全國可再生能源發電量持續增長，一季度發電量達4754.7億千瓦時。風電、光伏發電、水能平均利用率保持高水平。

　　——節能降碳行動持續深化。

　　冬奧會冰上場館首次使用清潔低碳的二氧化碳跨臨界直冷制冰技術；創造性地利用夏奧場館，實現“水冰轉換”“陸冰轉換”……最近，北京冬奧組委公布多項綠色辦奧、低碳環保舉措，引人注目。

　　工業是能源消耗和碳排放的主要領域，近年來，我國工業節能降碳取得顯著成效。今年一季度我國國內生產總值同比增長18.3%，與此同時，全國規模以上工業單位增加值能耗同比下降8.1%。

　　各地采取有效措施，激勵企事業單位自覺節能降碳。浙江強化金融支持碳達峰、碳中和措施，建立信貸支持綠色低碳發展的正面清單，支持省級“零碳”試點單位和低碳工業園區的低碳項目，支持高碳企業低碳化轉型。

　　——低碳技術研發及應用成為熱點。

　　拿手機掃描包裝上的二維碼，一盒杭州臨安山核桃全生命周期的碳排放量數據一目了然，臨安“臨碳”數智大腦系統針對工業企業科學降碳等多個場景應用，全鏈條分析減碳路徑。不久前，在全球制冷技術創新大獎賽上，格力電器與清華大學聯合團隊研發的“零碳源”空調技術實現節能85.7%，從全球近百個國家的2100多支參賽團隊中脫穎而出……綠色低碳新技術為低碳發展帶來新機遇。

　　在碳捕集、儲能以及排放綜合管理技術等領域的突破，將有效促進碳達峰、碳中和目標實現。今年以來，科技部多次調度《科技支撐碳達峰碳中和行動方案》編制工作，明確要求加強前沿顛覆性技術研發，圍繞重點方向開展長期攻關；加強現有綠色低碳技術推廣應用，支撐產業綠色化轉型。

　　促進公眾參與，綠色低碳生活方式漸成社會新時尚

　　中央財經委員會第九次會議指出：“要倡導綠色低碳生活，反對奢侈浪費，鼓勵綠色出行，營造綠色低碳生活新時尚?！?/p>

　　近年來，我國公眾環保低碳意識不斷提升。在碳達峰、碳中和目標明確后，綠色低碳生活越發蔚然成風。

　　綠色消費持續升溫。

　　江西省南昌市西湖區市民舒丹，最近新買了一輛新能源汽車，“花上20來塊錢充滿電，能開上500多公里，經濟實惠、節能環保，開起來既方便又舒心。”在綠色低碳理念引導下，越來越多的公眾青睞新能源車。今年1至4月，我國新能源車累計銷量達73.2萬輛，同比增長249.2%。

　　最近發布的《2021年商場綠色消費報告》顯示，98.7%的受訪者在商場消費時至少參與過一項綠色消費實踐，“00后”對綠色消費的認知較深。綠色消費成為越來越多公眾的自覺選擇。

　　節約低碳成為共識。

　　洗菜水和洗衣水儲存著用來拖地，買菜時自己帶上菜籃子……湖北省十堰市張灣區居民方玉娥一家，獲得“十堰綠色環保最美家庭”榮譽稱號。越來越多的家庭和居民積極踐行低碳生活方式，為實現碳達峰、碳中和目標付出自己的努力。

　　各地因勢利導，針對低碳行為制定各種鼓勵政策。在上海，“碳普惠”項目正在積極籌備，綠色出行、簡約包裝等低碳行為所產生的碳減排量將被核算，變成每個人賬戶里的碳積分，讓人們從低碳行為中獲得實惠。在北京，首個碳中和主題公園溫榆河公園昌平一期工程項目，借助趣味活動普及碳中和知識、獎勵綠色行為。

　　植綠護綠增加碳匯。

　　習近平總書記在參加今年首都義務植樹活動時強調：“我們要牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路，增加森林面積、提高森林質量，提升生態系統碳匯增量，為實現我國碳達峰碳中和目標、維護全球生態安全作出更大貢獻?！?/p>

　　森林碳匯將在實現碳達峰、碳中和目標中發揮重要作用。全國動員、全民動手、全社會共同參與，大規模國土綠化行動正在深入推進。今年世界環境日國家主場活動將在青海省舉辦，青海營造碳中和林，為公共活動碳中和做出示范。寧夏銀川沙漠休閑運動公園植樹基地里，1000余名志愿者栽苗、填土、踩實、澆水，在這片黃河東岸的臺地栽上了1.6萬株樹苗。截至5月21日，全國已造林4030萬畝，為完成5400萬畝的年度造林任務奠定了堅實基礎。

　　道阻且長，行則將至。讓我們積極應對全球氣候環境挑戰，采取更加有力的措施，打好實現碳達峰、碳中和這場硬仗，實現中華民族永續發展，共同構建人類命運共同體！

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