一、前言

2021年，全國(guó)粗鋼產(chǎn)量103524.3萬(wàn)噸，同比下降2.8%，上年為增長(zhǎng)5.2%；鋼材產(chǎn)量133667萬(wàn)噸，增長(zhǎng)0.6%，增速同比回落7.1%。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，鋼材出口6690萬(wàn)噸，增長(zhǎng)24.6%；進(jìn)口1427萬(wàn)噸，下降29.5%。鐵礦砂進(jìn)口112432萬(wàn)噸，下降3.9%。

我國(guó)作為全球產(chǎn)鋼大國(guó)，雖然2021年粗鋼產(chǎn)量同比下降，但仍占全球粗鋼生產(chǎn)總量的52.9%，統(tǒng)領(lǐng)著全球鋼鐵生產(chǎn)的半壁江山。與我國(guó)情況正好相反的日本、韓國(guó)、美國(guó)、德國(guó)等國(guó)家則在2021年的粗鋼產(chǎn)量得到了明顯的提升，其中日本粗鋼產(chǎn)量提升至9630萬(wàn)噸左右，同比增長(zhǎng)14.9%；美國(guó)8600萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.3%；韓國(guó)7060萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.2%。以上幾個(gè)國(guó)家在2020年受疫情影響后，各主要發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)皆受到了不同程度的重創(chuàng)，2021年得到有效提升，形成了“低基數(shù)基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)，報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)”的現(xiàn)象。

那么，我國(guó)作為全球產(chǎn)鋼、鋼材出口的大國(guó)，過(guò)去在國(guó)際市場(chǎng)上究竟扮演著怎樣的角色，未來(lái)又會(huì)發(fā)生怎樣的變化呢？接下來(lái)筆者將通過(guò)各個(gè)角度進(jìn)行深度剖析。

二、歷史上的中國(guó)鋼材進(jìn)出口情況

1、我國(guó)近十幾年鋼材出口情況

從我國(guó)鋼材近十幾年出口情況看，2006年~2015年，我國(guó)鋼材出口量整體處于上升狀態(tài)（除2008年受金融危機(jī)沖擊，2009年鋼材出口量陡然下降外），增長(zhǎng)最快的當(dāng)屬2004年和2006年，同比分別增長(zhǎng)了104%和109%，2006年我國(guó)成為鋼材凈出口國(guó)。2016年~2019年我國(guó)鋼材出口量呈下降趨勢(shì)，其中2017年鋼材出口下降幅度最大，同比下降了30.5%，但仍為全球最大的鋼材出口國(guó)。

2、我國(guó)近十幾年鋼材進(jìn)口情況

從我國(guó)近十幾年鋼材進(jìn)口的情況來(lái)看，我國(guó)鋼材進(jìn)口持續(xù)處于較為平穩(wěn)的數(shù)量級(jí)，2020年在全球疫情爆發(fā)之際，率先抗疫成功的中國(guó)在海外鋼材需求急劇降低，海內(nèi)外價(jià)格倒掛的情況下，大批量進(jìn)口海外低價(jià)資源，鋼材進(jìn)口量大幅增長(zhǎng)64.5%。進(jìn)口品種包括熱系板材以及方坯、板坯等半成品。2021年，全球經(jīng)濟(jì)開(kāi)始逐步恢復(fù)，鋼材進(jìn)口量恢復(fù)至疫情前正常水平。

3、我國(guó)鋼材出口主要品種

從我國(guó)鋼材出口品種構(gòu)成來(lái)看（以2021年為例），我國(guó)鋼材出口主要以板材為主，約占出口總量的68%；其次棒線材及管材，約占總出口量的12%，11%。

由此可見(jiàn)，我國(guó)鋼材出口以板材為主，長(zhǎng)材為輔。根據(jù)Mysteel市場(chǎng)調(diào)研得知，我國(guó)板材出口主要依靠?jī)r(jià)格優(yōu)勢(shì)取勝，在海外市場(chǎng)并不能躋身高端產(chǎn)品的行列，所以板材出口量在全球始終排在首位。而長(zhǎng)材則以直供海外一帶一路項(xiàng)目為主，實(shí)際市場(chǎng)流通并不多。

4、我國(guó)鋼材進(jìn)口品種構(gòu)成

5、我國(guó)出口目標(biāo)國(guó)構(gòu)成

從我國(guó)出口目標(biāo)國(guó)構(gòu)成情況來(lái)看，我國(guó)鋼材主要輸出地位韓國(guó)、越南、菲律賓、泰國(guó)等地，其中韓國(guó)及越南由于當(dāng)?shù)丶庸S較多，除當(dāng)?shù)匦〔糠窒耐猓D(zhuǎn)口貿(mào)易占大部分進(jìn)口量。因此韓國(guó)、越南、菲律賓等地進(jìn)口品種基本以板材為主。雖然近幾年進(jìn)口量稍許有所減少，但從量級(jí)上來(lái)看仍為中國(guó)最大買家。

6、我國(guó)進(jìn)口來(lái)源國(guó)構(gòu)成

從我國(guó)鋼材進(jìn)口角度來(lái)看，我國(guó)為日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣等地主要買家，根據(jù)Mysteel港口實(shí)地調(diào)研了解，我國(guó)鋼材進(jìn)口主要包括熱卷、中厚板、管材等鋼鐵產(chǎn)品，多以附加值較高的品種為主。其中，中厚板、管材主要來(lái)自日本新日鐵；熱軋板卷主要來(lái)自韓國(guó)Posco及中國(guó)臺(tái)灣中鋼集團(tuán)。

三、我國(guó)鋼材進(jìn)出口大事件解讀

1、出口退稅的調(diào)整

2021年8月1日起，取消全部鋼鐵產(chǎn)品出口退稅，此時(shí)全部鋼材出口將不享有退稅政策。

2021年5月1日起，取消部分鋼鐵產(chǎn)品出口退稅。第一輪退稅調(diào)整涉及了全國(guó)86%的鋼鐵產(chǎn)品及65-70%的出口體量，但具體影響各品種有所不容。

2020年3月20日 上調(diào)鋼材出口退稅稅率至13%， 包括部分熱軋不銹鋼帶材、部分冷軋不銹鋼帶材、部分不銹鋼絲等

2018年11月1日 將現(xiàn)行15%和部分13%出口退稅率的貨物提升至16%，9%的提至10%，其中部分提至13%，5%的提至6%，部分提至10%。對(duì)“高能耗、高污染、資源性”產(chǎn)品和面臨“去產(chǎn)能”任務(wù)的產(chǎn)品出口退稅率維持不變；

2018年7月31日 下調(diào)出口退稅稅率，原適用于17%出口退稅的貨物調(diào)整至16%，原適用于11%的出口退稅貨物調(diào)整至10%；

2010年7月15日 取消部分鋼材出口退稅；（2010年6月22日發(fā)布通知）

2009年6月1日上調(diào)部分鋼鐵制品出口退稅率到9%；

2007年4月15日 部分特種鋼材及不銹鋼板、冷軋等76個(gè)稅號(hào)，出口退稅率降為5%；另外83個(gè)稅號(hào)的鋼材取消出口退稅

2005年4月1日第四次調(diào)整 對(duì)部分鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品，停止執(zhí)行出口退稅政策主要為生鐵、鋼坯等鋼鐵初級(jí)產(chǎn)品。

2006年9月15日 鋼材出口退稅率由11%降至8%。包括熱軋花紋板、熱板、冷卷、鍍鋅板等

2006年11月1日 鐵合金、生鐵、鋼坯等30項(xiàng)鋼鐵產(chǎn)品加征10%出口關(guān)稅

2004年1月1日 調(diào)整出口退稅率退稅率為15%的鋼材及制品，其出口退稅率一律調(diào)低到13%

1998年 第二次調(diào)整，提高部分產(chǎn)品退稅率至5%、11%、13%、17%四檔。此后外貿(mào)出口連續(xù)三年大幅增長(zhǎng)，但帶來(lái)了財(cái)政拖欠退稅款的問(wèn)題；

1995-1996年 第一次大幅調(diào)整出口退稅，由原來(lái)的對(duì)出口產(chǎn)品實(shí)行“零稅率”調(diào)整為3%、6%、9%三檔；

1994年 鋼材出口退稅率確定為為17% 中國(guó)新稅制實(shí)施

根據(jù)以上各稅務(wù)政策調(diào)整時(shí)間區(qū)間內(nèi)，我國(guó)鋼材進(jìn)出口量皆出現(xiàn)不同反應(yīng)。以2021年為例，出口退稅政策自傳言、猜測(cè)以及到后來(lái)政策落地，皆出現(xiàn)了大幅放量以及落地后縮量的情況。因此，我國(guó)在“雙碳”政策加持下，鋼材出口受退稅調(diào)整影響較深。

2、海內(nèi)外價(jià)格走勢(shì)

以熱卷為例，從2017-2021年全球熱軋板卷價(jià)格情況來(lái)看，我國(guó)熱卷出口在國(guó)際市場(chǎng)上大部分時(shí)間段內(nèi)都具有一定程度的價(jià)格優(yōu)勢(shì)。全球價(jià)格自2017年至2020年期間較為穩(wěn)定，各國(guó)市場(chǎng)均保持在400-600美元/噸左右波動(dòng)，2020年全球市場(chǎng)受疫情影響，全球供需錯(cuò)配，價(jià)格開(kāi)始不斷攀升，至2021年5月份到達(dá)最高點(diǎn)的1000~1100美元/噸左右，一年期間內(nèi)上漲達(dá)到150%以上。海內(nèi)外價(jià)差在2020年年中出現(xiàn)倒掛后，中國(guó)熱卷連續(xù)三個(gè)月歷史首次出現(xiàn)凈進(jìn)口的情況，因此，中國(guó)熱軋板卷進(jìn)出口的影響因素主要在于價(jià)差，從目前形勢(shì)來(lái)看，海內(nèi)外價(jià)差重新回歸，且保持在50-100美元/噸左右，但在中國(guó)“雙碳”政策下，我國(guó)熱軋板卷出口或?qū)⒊掷m(xù)減量。

從2021年全球熱軋板卷價(jià)格情況來(lái)看，在年初價(jià)格維穩(wěn)后，在全球終端行業(yè)大復(fù)蘇的前提下，熱卷需求開(kāi)始逐漸回暖，價(jià)格也隨之水漲船高，至五月份中國(guó)熱系產(chǎn)品退稅取消后，中國(guó)熱卷在國(guó)際市場(chǎng)完全喪失價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)力，海外買家開(kāi)始將目光轉(zhuǎn)移至獨(dú)聯(lián)體及日韓地區(qū)，在全球供需錯(cuò)配的情況下，各地區(qū)價(jià)格同步上漲。

六月份在中國(guó)內(nèi)貿(mào)市場(chǎng)沖高回落后，出口價(jià)格也一路走低，海內(nèi)外價(jià)差開(kāi)始回歸至正常水平，但受中國(guó)“雙碳”政策影響，我國(guó)熱卷出口受阻，即使價(jià)差存在出口量也開(kāi)始逐步走低，且未來(lái)或?qū)⒊掷m(xù)保持低位。

3、全球海運(yùn)費(fèi)巨幅震蕩

2月21日，BDI指數(shù)上漲78點(diǎn)至2045點(diǎn)，漲幅4.12%。其中，波羅的海好望角型散貨船運(yùn)價(jià)指數(shù)（BCI）上漲174點(diǎn)至1849點(diǎn)，漲幅10.39%，好望角型船平均日租金增加1443美元至15331美元；波羅的海巴拿馬型散貨船運(yùn)價(jià)指數(shù)（BPI）上漲66點(diǎn)至2441點(diǎn)，漲幅2.78%，巴拿馬型船平均日租金增加594美元至21969美元；波羅的海超靈便型散貨船運(yùn)價(jià)指數(shù)（BSI）上漲17點(diǎn)至2342點(diǎn)，漲幅0.73%。

2020年及2021年，受全球疫情影響，大批量集裝箱及貨運(yùn)船無(wú)法靠岸，導(dǎo)致海運(yùn)市場(chǎng)集裝箱及散貨船可用資源大幅度減少，海運(yùn)指數(shù)也從最初的700點(diǎn)左右大幅上漲至2021年年末的接近6000點(diǎn)，海運(yùn)價(jià)格也大幅攀升，直接影響大宗商品國(guó)際貿(mào)易。

本輪海運(yùn)價(jià)格自2月7日開(kāi)始反彈，至今已上漲38.1%，突破2000點(diǎn)。本輪運(yùn)價(jià)大漲也與獨(dú)聯(lián)體地區(qū)國(guó)家地緣沖突有關(guān)，獨(dú)聯(lián)體國(guó)家是谷物和煤炭的主要出口港，對(duì)中小型散貨船運(yùn)價(jià)影響很大。如果沖突升級(jí)，中國(guó)、中亞、阿拉伯與北非等谷物需要轉(zhuǎn)從南美進(jìn)口，航程大幅拉長(zhǎng)，運(yùn)價(jià)漲幅將會(huì)更高。

德路里(Drewry)此前也警告稱，地緣沖突升級(jí)的話，將會(huì)導(dǎo)致散裝航運(yùn)費(fèi)大幅波動(dòng)。Drewry表示，過(guò)去幾年來(lái)，獨(dú)聯(lián)體已成為散裝原材料的重要出口國(guó)，俄羅斯主要出口煤炭、谷物、鋼鐵制品以及肥料，烏克蘭則是谷物、鐵礦石及鋼鐵制品的重要出口國(guó)。Drewry報(bào)告稱，每個(gè)月都有超過(guò)700艘散貨船赴俄羅斯、烏克蘭港口載貨，沖突升級(jí)、導(dǎo)致出口至少遭受影響一個(gè)月以上。

四、未來(lái)我國(guó)鋼材進(jìn)出口格局將會(huì)發(fā)生怎樣的變化

出口方面來(lái)看，近期全球鋼鐵價(jià)格整體呈現(xiàn)趨弱態(tài)勢(shì)，海內(nèi)外價(jià)差進(jìn)一步縮小，海外市場(chǎng)的買家正逐步將目光轉(zhuǎn)移至部分東南亞、東亞國(guó)家產(chǎn)品。從以往慣例采購(gòu)全球低洼地區(qū)資源轉(zhuǎn)向質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品。在我國(guó)國(guó)內(nèi)“雙碳”政策加持下，鋼材出口勢(shì)必將由以前的以價(jià)格取勝轉(zhuǎn)變至以產(chǎn)品質(zhì)量取得優(yōu)勢(shì)，向高附加值產(chǎn)品出口為主的方向前進(jìn)。

進(jìn)口方面來(lái)看，我國(guó)在實(shí)行“雙碳”政策的同時(shí)也在大力鼓勵(lì)鋼材半成品以及初級(jí)鋼鐵產(chǎn)品進(jìn)口，在對(duì)鋼坯、生鐵取消進(jìn)口稅，廢鋼解除進(jìn)口限制的情況下，我國(guó)未來(lái)半成品進(jìn)口或?qū)⒊蔀槲覈?guó)鋼材國(guó)際貿(mào)易的中堅(jiān)力量，凈出口在未來(lái)幾年或?qū)⒊掷m(xù)降低。

五、總結(jié)

從目前海內(nèi)外市場(chǎng)情況來(lái)看，我國(guó)鋼材價(jià)格或?qū)⒊掷m(xù)穩(wěn)定在近期價(jià)格區(qū)間內(nèi)，但由于海外地緣沖突以及需求逐步減弱，同時(shí)累加出口成本大幅度提高的情況下，我國(guó)鋼材出口量或?qū)⒊掷m(xù)走低，雖然近期有部分鋼廠及貿(mào)易商有搶出口的情況發(fā)生，但并不能長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)。

因此，雖然2021年鋼材出口量恢復(fù)至疫情前水平，但從我國(guó)對(duì)于鋼材出口的限制以及對(duì)鋼鐵半成品進(jìn)口的鼓勵(lì)前提下，預(yù)計(jì)我國(guó)2022年鋼材出口或?qū)p少至5500-6000萬(wàn)噸左右，并在未來(lái)持續(xù)減少，直至5000萬(wàn)噸以下；進(jìn)口逐漸增加至2000萬(wàn)噸左右。

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