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上海住建委對人大代表“關于提升裝配式混凝土建筑質量的建議”的回復

對市十五屆人大六次會議

第0043號代表建議的答復



您提出的關于“關于提升裝配式混凝土建筑質量的建議”的代表建議收悉,經研究,現將辦理情況答復如下:

一、基本情況

(一)建章立制

我委相繼出臺了《關于進一步加強本市裝配整體式混凝土結構工程質量管理的若干規定》(滬建質安〔2017〕241號)、《上海市裝配整體式混凝土建筑防水技術質量管理導則》(滬建質安〔2020〕20號)、《關于進一步加強本市裝配整體式混凝土結構工程鋼筋套筒灌漿連接施工質量管理的通知》(滬建安質監〔2018〕47號)等管理性文件。

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(二)加強宣貫培訓

我委組織召開了相應地方性標準、管理性文件、預防質量問題的宣貫會,實現培訓對象“三個全覆蓋”,即全市項目全覆蓋、企業全覆蓋和監督機構全覆蓋,累計培訓5600余人次。

(三)嚴格執法檢查

2021年,我委對全市168個住宅(含保障房)裝配式項目的設計工作進行專項檢查,累計對38家違規設計單位進行了處理;組織裝配整體式混凝土結構工程施工質量專項檢查,累計檢查123個在建裝配式混凝土結構工程,并開具了質量問題整改通知單、局部暫緩施工指令單。

二、近階段開展的工作

(一)開展專題調研工作
我委制定了《基于提升裝配式整體混凝土住宅工程質量的調研工作方案》,并按計劃積極推進調研工作,形成如下調研成果。

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1.堅持源頭治理,明確設計深度和審查要點的相關要求,要求設計單位在審查環節提供構件加工圖、裝配施工圖及節點詳圖等必要設計方案,并編制質量常見問題防治設計專篇。

2.堅持政策引領,補充完善裝配式混凝土結構建筑技術規范。以保障房、保租房為突破點,推進標準房型、模數式裝配結構設計。

3.開展專項培訓,提升裝配整體式混凝土結構工程質量管理水平。針對裝配式建筑從業人員技術水平普遍偏低,能滿足產業發展需要的技術、管理人員數量嚴重偏少的現狀,進行專項教育培訓。

(二)采取更嚴厲的管控措施,形成質量管理的高壓態勢

1.完善裝配式構件的質量追溯機制。督促建設單位落實質量標準化的要求,落實裝配式構件出廠檢查、進場驗收、吊裝就位、灌漿作業交底、封堵、分倉、清孔、灌漿、復檢等全部環節的質量管理職責,建立全過程的質量責任追溯臺賬;嚴格規范現場灌漿作業的“影像臺賬”,形成每個構件可追溯的施工和驗收記錄。


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2.建立對裝配式項目的長效監管機制。落實質量監督“事前控制”原則,通過各區建設管理部門牽頭的巡查機制和委托專業檢測單位,每月定期對裝配式項目開展專項質量檢查。對存在裝配式質量問題的項目進行差異化的監督管理。

3.形成“現場—市場”聯動工作機制。落實建設單位質量管理首要責任,對存在嚴重質量問題的住宅項目,督促各區開展“現場—市場”聯動機制,停止住宅開發企業的網簽和預售資格。

三、下一步工作

(一)進一步落實參建單位主體責任

突出建設單位首要責任。強調建設單位嚴格履行法定程序和質量責任的同時,督促有關責任主體和項目負責人履行法定責任和合同義務,嚴格工序控制和質量驗收。

(二)強化設計引領

裝配式混凝土建筑工程設計應在方案階段進行技術策劃,遵循少規格、多組合的原則,推進標準化、模數化、系列化設計,完善設計選型標準。

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(三)強化信用懲戒

建立黑名單制度,形成市場退出機制。建設過程中,發現參建單位存在弄虛作假造成嚴重質量隱患的,依法依規嚴格懲罰。


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