實施方案目標清晰，聚焦“十四五”和“十五五”兩個經濟社會全面綠色轉型的關鍵期，提出了提高非化石能源消費比重、提升能源利用效率、降低二氧化碳排放水平等方面主要目標。

到2025年，可再生能源消費比重達到14.4%以上，單位地區生產總值能耗比2020年下降14%，單位地區生產總值二氧化碳排放下降確保完成國家下達目標。

到2030年，可再生能源消費比重達到25%左右，單位地區生產總值二氧化碳排放確保完成國家下達目標，確保如期實現2030年前碳達峰目標。

？ 強化綠色低碳發展規劃引領。

？ 構建差異化綠色低碳發展格局。中心城區要持續疏解非首都功能，以低碳化為導向推動城市更新。平原新城要加強低碳技術示范應用，探索實施碳排放總量和強度雙控，實現低碳發展轉型升級。生態涵養區要以可再生能源規模化利用為抓手，探索碳達峰、碳中和路徑。

？ 北京城市副中心建設國家綠色發展示范區。在張家灣、宋莊、臺湖等特色小鎮打造一批綠色低碳樣板，實現新建公共建筑光伏應用全覆蓋。

？ 構筑綠色低碳全民共同行動格局。

？ 強化低碳技術創新。推進能源領域國家實驗室建設，開展碳達峰、碳中和科技創新專項行動，圍繞新能源利用、智慧能源互聯網、新能源汽車、智慧交通系統、氫能、儲能、建筑零碳技術、碳捕集利用與封存（CCUS）、森林增匯等重點領域開展技術研發攻關。充分發揮“三城一區”主平臺作用，在智慧低碳能源供應、低碳交通和低碳建筑等方面逐步形成完備的技術支撐能力，將北京建設成為具有國際影響力和區域輻射力的綠色技術創新中心。

？ 積極培育綠色發展新動能。大力發展新能源、新材料、新能源汽車、氫能、儲能等產業。積極培育龍頭企業，培育壯大綠色低碳產業咨詢和智能化技術服務新業態，積極推動國家鼓勵的綠色技術和服務的出口。

？ 推動產業結構深度優化。持續推進不符合首都功能定位的一般制造業調整退出。合理控制數據中心建設規模增長，持續開展數據中心節能降碳改造。

？ 大力發展循環經濟。全面推行清潔生產，健全廢舊物資和材料循環利用體系，促進再生資源回收利用，到2025年，生活垃圾資源化利用率提升至80%。

？ 持續提升能源利用效率。完善能源消費強度和總量雙控制度，嚴格控制能耗強度，促進社會主體積極主動提高可再生能源利用。實施能量系統優化、供熱系統改造、余熱余壓利用、節能產品惠民等工程。強化能源精細化、智能化管控。

？ 嚴控化石能源利用規模。按照“節能、凈煤、減氣、少油”總體思路，實現化石能源消費總量逐步下降。加強應急備用和調峰電源建設。

？ 積極發展非化石能源。到2025年，太陽能、風電總裝機容量達到280萬千瓦，新能源和可再生能源供暖面積達到1.45億平方米左右，新型儲能裝機容量達到70萬千瓦，電網高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷3%—5%，市外調入綠色電力規模力爭達到300億千瓦時。到2030年，太陽能、風電總裝機容量達到500萬千瓦左右，新能源和可再生能源供暖面積比重約為15%。

？ 大力推動建筑領域綠色低碳轉型。到2025年，新建居住建筑執行綠色建筑二星級及以上標準，新建公共建筑力爭全面執行綠色建筑二星級及以上標準。裝配式建筑占新建建筑面積的比例達到55%。力爭累計推廣超低能耗建筑規模達到500萬平方米，力爭完成3000萬平方米公共建筑節能綠色化改造，新增熱泵供暖應用建筑面積4500萬平方米。“十五五”期間，建筑領域碳排放持續下降。

？ 深度推進供熱系統重構。堅持可再生能源供熱優先原則，統籌實施智能化控制、供熱資源整合、熱網系統重組等措施，提升可再生能源供熱比重。

？ 著力構建綠色低碳交通體系。到2025年，中心城區綠色出行比例達到76.5%，公交、巡游出租、環衛等公共領域用車基本實現電動化。到2030年，當年新增新能源、清潔能源動力交通工具比例不低于40%，營運交通工具單位換算周轉量碳排放強度比2020年下降10%，中心城區綠色出行比例力爭達到78%。

？ 鞏固提升生態系統碳匯能力。研究建立適合本地生態系統的高碳匯、低揮發性有機物排放樹種庫。到2025年，森林覆蓋率達到45%，森林蓄積量達到3450萬立方米。“十五五”期間，森林覆蓋率持續增長。

？ 控制非二氧化碳溫室氣體排放。加強對甲烷等非二氧化碳溫室氣體的監測統計和排放控制，開展示范工程建設。

？ 著力構建低碳法規標準體系。推動應對氣候變化、可再生能源利用和建筑綠色發展等方面地方性法規政策制修訂。加快地方節能、低碳標準更新升級，積極參與相關國際標準制定。推動節能、低碳產品認證。

？ 提升統計、計量和監測能力。建立市、區兩級碳排放統計核算體系。利用大數據、區塊鏈等技術手段完善二氧化碳排放統計監測體系。建立生態系統碳匯監測核算體系。

？ 完善重點碳排放單位管理制度。研究制定重點碳排放單位管理辦法。實施低碳領跑者行動，形成一批綠色低碳的燈塔企業。“十四五”期間，市管企業率先實施可再生能源替代行動，實現所屬建筑、基礎設施分布式光伏發電等可再生能源應用盡用。

？ 持續完善政策體系和市場機制。繼續完善碳市場要素建設，創新自愿減排交易機制和碳普惠機制。做好溫室氣體自愿減排交易機構建設。推動構建綠色金融體系，支持有利于低碳發展的信貸、債券、基金、期貨、保險等綠色金融創新實踐。

？ 積極推動碳達峰、碳中和先行示范。開展低碳學校、低碳社區、低碳建筑創建活動。

？ 弘揚冬奧碳中和遺產。持續推進北京市大型活動的可持續性管理標準及體系建設。

？ 推動京津冀能源低碳轉型。大力開發區域風電、光伏和綠氫資源。

？ 加強區域綠色低碳合作。促進區域節能環保、新能源開發、新能源汽車等領域合作，支持頭部企業加強資源對接。推動京津冀規模化、協同化布局氫能產業，打造氫能產業集群。積極開發區域林業碳匯項目。

？ 深化國際合作。深化與國際友好城市和國際組織的低碳政策對話、務實合作。支持科研機構聯合開展技術研發，推動低碳技術轉移和服務輸出。

？ 強化統籌協調。

？ 建立健全目標責任管理制度。率先探索能耗雙控向碳排放總量和強度雙控轉變。將碳達峰、碳中和目標任務落實情況納入市級生態環境保護督察范圍。

？ 開展動態評估。建立碳達峰、碳中和工作進展動態評估機制。根據國家總體要求、技術進步等情況，科學優化政策措施。

未來，在《實施方案》基礎上，北京市還將逐步研究制訂“雙碳”背景下推動能源結構綠色低碳轉型實施方案；建筑、交通領域實施方案；公共機構綠色低碳引領行動實施方案；可再生能源替代行動方案；碳達峰、碳中和科技創新行動方案等30項專項政策，形成北京市碳達峰、碳中和“1+N”政策體系，定期開展動態評估工作，不斷優化完善政策，為我國如期實現碳達峰、碳中和目標愿景作出北京貢獻！