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2024年建筑行業(yè)發(fā)展形勢研判

時(shí)下,中國經(jīng)濟(jì)處于上下半場切換之際。中國正從投資驅(qū)動(dòng)型增長模式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)的高質(zhì)量增長模式,此次結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型不可能一蹴而就,而政策支持將有助于平緩過渡。上半場中的建筑業(yè)企業(yè),其營收主要依靠投資增長;下半場中的建筑業(yè)企業(yè),其營收來源將更加多元化。


01
建筑行業(yè)發(fā)展形勢研判依據(jù)


1.1. 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2024

   2023年12月11-12日舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)我國2024年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了系統(tǒng)部署。會(huì)議指出,我國發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素,經(jīng)濟(jì)回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。會(huì)議要求,“2024年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破,在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取”。

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    2023年1-3季度,全國建筑業(yè)企業(yè)完成總產(chǎn)值20.99萬億元,同比增長1.79%。部分建筑企業(yè)遇到生存問題與發(fā)展困境,建筑業(yè)已進(jìn)入本局“下半場”,迫切需要“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。“穩(wěn)”是基調(diào)和大局,以求生存,“進(jìn)”是方向和目標(biāo),以求發(fā)展。“穩(wěn)中求進(jìn)”要求建筑企業(yè)錨定高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo),不過分追求規(guī)模指標(biāo),在長期穩(wěn)定發(fā)展前提下進(jìn)取;“以進(jìn)促穩(wěn)”要求建筑企業(yè)在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取,轉(zhuǎn)變粗放生產(chǎn)方式,調(diào)整優(yōu)化業(yè)務(wù)組合與業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu),全方位、全要素提升發(fā)展質(zhì)量,促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益持續(xù)增加,實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長;“先立后破”要求建筑企業(yè)統(tǒng)籌生存與發(fā)展,不能為了生存過多承接“先天缺陷”項(xiàng)目,也不能為了發(fā)展不顧短期生存需求,要在“穩(wěn)”與“進(jìn)”、“生存”與“發(fā)展”的平衡中穩(wěn)扎穩(wěn)打,久久為功,逐步提升發(fā)展質(zhì)量。


1.2. 基建投資維護(hù)中國經(jīng)濟(jì)長期向好基本面


   當(dāng)前,世界主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增長動(dòng)力不足,經(jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)累積,我國經(jīng)濟(jì)雖然存在結(jié)構(gòu)性問題和周期性矛盾,但我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好,經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣,長期向好的基本面沒有改變。根據(jù)國際經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織(OECD)預(yù)測,2023年全球經(jīng)濟(jì)增長2.9%,低于上次預(yù)測的3.0%;而中國經(jīng)濟(jì)預(yù)計(jì)將增長5.2%,高于上次預(yù)測的5.1%。根據(jù)國際貨幣基金組織(IMF)預(yù)測,中國經(jīng)濟(jì)2023年預(yù)計(jì)將增長5.4%,2024年將增長4.6%,相比10月的預(yù)測值均上調(diào)了0.4個(gè)百分點(diǎn)。


2023年,國家不斷加大投資力度,出臺(tái)擴(kuò)內(nèi)需政策,經(jīng)濟(jì)有所回暖,但復(fù)蘇動(dòng)力仍不充足,“三架馬車”走勢分化。外需難當(dāng)大任,內(nèi)需可持續(xù)性有待驗(yàn)證,投資對(duì)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的支撐效果更加直接和充分。制造業(yè)投資增速穩(wěn)定,房地產(chǎn)投資企穩(wěn)尚憂,基建投資仍是實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長的重要抓手。歷次“穩(wěn)增長”政策中,基建都是重要抓手——


● 2008年次貸危機(jī)蔓延全球,為應(yīng)對(duì)危機(jī),11月國常會(huì)提出“四萬億”投資計(jì)劃,其中鐵路、公路、城市電網(wǎng)改造合計(jì)投資1.5萬億;


● 2011年歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)升級(jí),歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)承壓,新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)增速回落,面對(duì)下行壓力,2012年4月加快項(xiàng)目審批,5月國常會(huì)提出推進(jìn)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目按期實(shí)施,啟動(dòng)一批事關(guān)全局、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目,加快已確定的鐵路、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)村和西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的項(xiàng)目;


● 2020年為應(yīng)對(duì)新冠疫情,宏觀政策迅速調(diào)整,4月中央政治局會(huì)議指出要發(fā)行抗疫特別國債”“增加地方政府專項(xiàng)債額度”,5月兩會(huì)宣布提高財(cái)政赤字規(guī)模1萬億元,專項(xiàng)債額度增加至3.75萬億元;


● 2021年12月中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議正式確認(rèn)政策重心轉(zhuǎn)向“穩(wěn)增長”,提出2022年經(jīng)濟(jì)工作要穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn),政策發(fā)力適當(dāng)靠前,適度超前開展基礎(chǔ)設(shè)施投資。


● 2023年10月,中央財(cái)政表示將于今年四季度增發(fā)1萬億國債,支持災(zāi)后恢復(fù)重建和彌補(bǔ)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)短板。“萬億國債”充分彰顯了政府加大逆周期調(diào)控力度的決心,預(yù)計(jì)2024年財(cái)政和準(zhǔn)財(cái)政將繼續(xù)發(fā)力,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資再迎增量資金。?


1.1. 2024年國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢研判


    2023年4季度,工業(yè)生產(chǎn)、居民消費(fèi)、投資、社融等指標(biāo)出現(xiàn)了觸底跡象。隨著宏觀調(diào)控力度加大,更多“逆周期”政策出臺(tái),財(cái)政、貨幣、民生、開放等政策都會(huì)繼續(xù)加碼,2024將是中國經(jīng)濟(jì)的觸底、回暖之年,經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)大概率會(huì)定在5%左右。

    房地產(chǎn)、城鎮(zhèn)化的拐點(diǎn)帶來了地方財(cái)政收入的拐點(diǎn)。全年中小城市的土地出讓難度加大,為了保障低能級(jí)城市以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)的運(yùn)轉(zhuǎn),財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度預(yù)計(jì)會(huì)進(jìn)一步加大。2023年全國土地出讓收入預(yù)估為5.5萬億元,歷史最高點(diǎn)是2021年的8.7萬億元。超大、特大城市的城中村改造將全面提速。拆除重建的城中村將全面推行“凈地出讓”模式,有利于提高效率、減少糾紛,但也會(huì)提升大城市中心區(qū)的地價(jià)。房地產(chǎn)市場將基本企穩(wěn),一線城市會(huì)繼續(xù)放松樓市,部分中心城市核心片區(qū)的房價(jià)有望在2024年末出現(xiàn)反彈。還可能會(huì)有個(gè)別大型房企“出問題”,個(gè)別經(jīng)營不善的國有房企可能會(huì)被整合,但整個(gè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)可控。



   廣義貨幣M2有望在2024年1月或2月突破300萬億大關(guān),央行降準(zhǔn)、降息,無風(fēng)險(xiǎn)利率(定期存款利率)、低風(fēng)險(xiǎn)利率(銀行理財(cái))等繼續(xù)下降,這有利于激發(fā)投資、消費(fèi)熱情。

   財(cái)政政策將適度加力,赤字率預(yù)計(jì)不低于2023年(3.8%左右),新增國債、地方債會(huì)略超2023年,減稅降費(fèi)也會(huì)繼續(xù)。國家著手建立“糧食產(chǎn)銷區(qū)省際橫向利益補(bǔ)償機(jī)制”,糧食“凈調(diào)入”的大省、大市(廣東、浙江、福建、北京、上海等)將補(bǔ)貼產(chǎn)糧大省(黑龍江、河南、內(nèi)蒙古、吉林、安徽等),成為一種新型的轉(zhuǎn)移支付。

   對(duì)外開放將邁出新步伐,目標(biāo)是進(jìn)一步融入國際大循環(huán),鞏固外貿(mào)外資基本盤。路徑是“對(duì)標(biāo)國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則”,爭取加入CPTPP(全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定)和DEPA(數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定)。

    預(yù)計(jì)2024年美元將進(jìn)入降息周期,這對(duì)全球經(jīng)濟(jì)、中國經(jīng)濟(jì)構(gòu)成利好。由于美元利率見頂,中美利率倒掛也將見頂,會(huì)有國際熱錢回流港股、A股和中國債券市場。2024是美國大選年,中美關(guān)系面臨新的不確定性。

    2023年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提到的重點(diǎn)行業(yè)(如人工智能、生命科技、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)、量子技術(shù)等),重點(diǎn)支持的消費(fèi)領(lǐng)域(如新能源汽車、電子產(chǎn)品),超跌的房地產(chǎn)龍頭,國企龍頭(中特估),以及券商并購等,2024年存在資本市場上的結(jié)構(gòu)性機(jī)會(huì),值得關(guān)注。

    2023年是1949年以來退休人員最多的年份,2024年是退休第二多的年份,隨著經(jīng)濟(jì)企穩(wěn),2024年的就業(yè)形勢有望好轉(zhuǎn),青年失業(yè)率將有所降低。


02
2024年建筑行業(yè)發(fā)展形勢研判


結(jié)合上述宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境因素,對(duì)2024年建筑行業(yè)發(fā)展形勢做出以下研判——


2.1. 房地產(chǎn)投資降幅較大,住房“雙軌制”有望推動(dòng)保障房需求提升


    2023年前三季度房地產(chǎn)投資完成額為8.73萬億元,同比下滑9.10%。分季度來看,前三季度房地產(chǎn)投資分別完成投資額2.6萬億元、3.26萬億元、2.87萬億元,同比分別變動(dòng)-5.8%、-19.66%、-18.51%。2022年以來,房地產(chǎn)投資持續(xù)下行。展望2024年,預(yù)計(jì)房地產(chǎn)總體投資仍將維持下滑趨勢,近期隨著《關(guān)于規(guī)劃建設(shè)保障性住房的指導(dǎo)意見》(國發(fā)【2023】14號(hào)文)下發(fā),我國有望推動(dòng)商品房+保障房的住房雙軌制改革,保障房需求有望進(jìn)一步提升。


2.2. 基建投資增速總體維持相對(duì)高位,但呈放緩趨勢


    2023年前三季度基建投資完成額(不含電力)12.62萬億元,同比增長6.20%,還原的全口徑基建投資額為16.2萬億元,同比增長8.64%。分季度來看,前三季度基建投資分別完成投資額3.44萬億元、6.77萬億元、5.99萬億元,同比分別增長10.82%、9.81%、6.16%,基建投資增速放緩。展望2024年,預(yù)計(jì)我國宏觀經(jīng)濟(jì)仍有一定下行壓力,基建投資仍將發(fā)揮穩(wěn)增長的“壓艙石”作用,基建投資有望保持一定增長,但總體增速或進(jìn)一步放緩。新能源、生態(tài)環(huán)保、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等新興領(lǐng)域及國家骨干水網(wǎng)、超大特大城市城中村改造、“平急兩用”基礎(chǔ)設(shè)施、縣域補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施等細(xì)分市場將迎來快速發(fā)展期。


2.3. 專項(xiàng)債發(fā)行平衡投資放緩,但建筑業(yè)總產(chǎn)值增速仍明顯降檔


   2023年1-10月,全國發(fā)行新增專項(xiàng)債券3.68萬億元,完成年度預(yù)算限額的96.8%,但對(duì)建筑業(yè)總產(chǎn)值的帶動(dòng)作用不明顯。2023年前三季度建筑業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值20.99萬億元,同比增長5.8%。分季度來看,前三季度建筑業(yè)總產(chǎn)值同比增長分別為6.0%、0.2%、0.4%。2023年10月,國家明確中央財(cái)政將在今年四季度增發(fā)2023年國債1萬億元,支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力,將拉動(dòng)5萬億~6.7萬億元的基建投資總額。預(yù)計(jì)2024年建筑業(yè)總產(chǎn)值增速在5.5%-6.5%之間。


2.4. 中央加速部署超大特大城市城中村改造,政策持續(xù)加碼


    2023年4月28日,中共中央政治局會(huì)議提出,在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造和“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2023年7月,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過《關(guān)于在超大特大城市積極穩(wěn)步推進(jìn)城中村改造的指導(dǎo)意見》,加大對(duì)城中村改造的政策支持,積極創(chuàng)新改造模式,努力發(fā)展各種新業(yè)態(tài),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)運(yùn)營。央企、國企有望將成為城中村改造的投資主體之一,銀行信貸將成為資金的主要來源。假設(shè)本輪改造周期為10年,通過對(duì)全國19個(gè)超大/特大城市存量城中村改造的潛在建安市場規(guī)模測算,在保守情況和靈活情況下每年可以拉動(dòng)的建安投資分別為4700億元、7700億元。


2.5. 海外建筑市場迎來發(fā)展新機(jī)遇


   2023年是“一帶一路”十周年,中亞五國峰會(huì)召開、多國領(lǐng)導(dǎo)人訪華促進(jìn)形成“一帶一路”新循環(huán)。2023年1-10月,我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)完成營業(yè)額8568.8億元人民幣,同比增長8.3%,其中“一帶一路”共建國家完成營業(yè)額占比82.0%;新簽合同額10830.7億元人民幣,同比下降1.1%,其中“一帶一路”共建國家新簽合同占比83.3%。對(duì)建筑央企而言,“一帶一路”的主要市場有望從非洲轉(zhuǎn)向中亞、東南亞等經(jīng)濟(jì)實(shí)力更好的國家。展望2024年,預(yù)計(jì)我國對(duì)外承包工程業(yè)務(wù)增速將高于國內(nèi)業(yè)務(wù)增速,“一帶一路”沿線國家業(yè)務(wù)發(fā)展空間廣闊。


2.6. 行業(yè)集中度進(jìn)一步提升,“國進(jìn)民退”“馬太效應(yīng)”態(tài)勢愈發(fā)明顯


   從市場集中度來看,頭部八大建筑央企的市場份額由2022年的42.1%進(jìn)一步增長至2023年上半年的51.4%,持續(xù)擠壓地方國企和民營企業(yè)的市場空間。地方建筑國企作為地方政府國資委控股的區(qū)域型建筑企業(yè),受制于地方投資平臺(tái)資金緊張,本地發(fā)展和跨區(qū)域發(fā)展均面臨一定壓力。隨著部分民營地產(chǎn)企業(yè)出清,導(dǎo)致部分民營建筑企業(yè)業(yè)務(wù)規(guī)模明顯收縮,同時(shí)計(jì)提大額壞賬損失,已經(jīng)失去了規(guī)模擴(kuò)張的彈性。


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