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一攬子財政增量政策來了

財政部部長藍佛安10月12日在國新辦發布會上表示,財政部在加快落實已確定政策的基礎上,圍繞穩增長、擴內需、化風險,將在近期陸續推出一攬子有針對性增量政策舉措。


一攬子有針對性增量政策舉措的具體要點是什么?在此次發布會上,財政部相關負責人也予以詳細解讀。



較大規模增加債務額度

支持地方化解隱性債務


藍佛安表示,2023年7月,中央政治局會議要求,要有效防范化解地方債務風險,制定實施一攬子化債方案。國務院建立工作協調機制,指導各省份制定具體化債方案。各有關部門、各級地方黨委和政府加大工作力度,采取了更多的務實舉措,財政部安排了超過2.2萬億元地方政府債券額度,支持地方特別是高風險地區化解存量債務風險和清理拖欠企業賬款,地方政府債務風險得到了整體緩解。截至2023年末,全國納入政府債務信息平臺的隱性債務余額比2018年摸底數減少了50%,債務風險可控。


他說,2024年以來,經履行相關程序,財政部已經安排了1.2萬億元債務限額支持地方化解存量隱性債務和消化政府拖欠企業賬款。為了緩解地方政府的化債壓力,除每年繼續在新增專項債限額中專門安排一定規模的債券用于支持化解存量政府投資項目債務外,擬一次性增加較大規模債務限額置換地方政府存量隱性債務,加大力度支持地方化解債務風險,相關政策待履行法定程序后再向社會作詳盡說明。


他強調,這項即將實施的政策,是近年來出臺的支持化債力度最大的一項措施,這無疑是一場政策及時雨,將大大減輕地方化債壓力,可以騰出更多的資源發展經濟,提振經營主體信心,鞏固基層“三保”。



發行特別國債支持國有大行補充核心一級資本


財政部副部長廖岷表示,根據國務院授權,財政部負責集中統一履行國有金融資本出資人職責,其中就包括建立國有金融機構資本補充和動態調整機制。財政部將堅持市場化、法治化的原則,按照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路,積極通過發行特別國債等渠道籌集資金,穩妥有序支持國有大型商業銀行進一步增加核心一級資本。他說,通過這一舉措,可以提升國有大型商業銀行的經營能力和盈利能力,也有利于推動整個國民經濟行穩致遠。


提及該政策的最新進展情況,廖岷表示,這項工作已經啟動。財政部已會同有關金融管理部門成立了跨部門工作機制,為各家國有大型商業銀行加快完成相關工作提供高效服務。“目前,我們正在等待各家銀行提交資本補充具體方案,各項相關工作正在有序推進。”他說。



疊加運用多項工具支持推動房地產市場止跌回穩


廖岷表示,下一步,將堅持嚴控增量、優化存量、提高質量,積極研究出臺有利于房地產平穩發展的政策措施。他介紹稱,財政部主要有以下三個方面的考慮:

1

允許專項債券用于土地儲備。

主要是考慮到當前各地閑置未開發的土地相對較多,支持地方政府使用專項債券回收符合條件的閑置存量土地,確有需要的地區也可以用于新增的土地儲備項目。這項政策,既可以調節土地市場的供需關系,減少閑置土地,增強對土地供給的調控能力,又有利于緩解地方政府和房地產企業的流動性和債務壓力。

2

支持收購存量房,優化保障性住房供給。

考慮到當前已建待售的住房相對較多,我們主要采取兩項支持措施:一項是,用好專項債券來收購存量商品房用作各地的保障性住房。另一項是,繼續用好保障性安居工程補助資金,原來這個資金主要是用來支持以新建方式籌集保障性住房的房源,現在我們對支持的方向作出優化調整,適當減少新建規模,支持地方更多通過消化存量房的方式來籌集保障性住房的房源。通過這兩項措施,既可以消化存量商品房,促進房地產市場的供需平衡,又可以優化保障房的供給,滿足廣大中低收入人群的住房需求。

3

及時優化完善相關稅收政策。

按照黨中央決策部署,我們正在抓緊研究明確與取消普通住宅和非普通住宅標準相銜接的增值稅、土地增值稅政策。下一步,還將進一步研究加大支持力度,調整優化相關稅收政策,促進房地產市場平穩健康發展。



分兩步調整完善高校學生資助政策


財政部副部長郭婷婷表示,下一步,將會同相關部門從獎優和助困兩方面,分兩步調整完善高校學生資助政策。第一步,在2024年推出以下政策措施:


1

國家獎學金獎勵名額翻倍。

本專科生國家獎學金名額,從每年6萬名增加到12萬名;碩士生國家獎學金名額,從每年3.5萬名增加到7萬名;博士生國家獎學金名額,從每年1萬名增加到2萬名。

2

提高本專科生獎學金獎勵標準。

本專科生國家獎學金獎勵標準,從每生每年8000元提高到10000元;本專科生國家勵志獎學金獎勵標準,從每生每年5000元提高到6000元。

3

提高本專科生國家助學金資助標準。

從2024年秋季學期開始,平均資助標準從每生每年3300元提高到3700元。

4

加大國家助學貸款支持力度。

額度提高,將本專科生最高貸款額度從每生每年1.6萬元提高到2萬元,研究生從2萬元提高到2.5萬元;利率降低,按照同期同檔次貸款市場報價利率減70個基點執行。


第二步,2025年提高研究生學業獎學金獎勵標準。同時,還將提高普通高中國家助學金資助標準,提高中等職業學校國家助學金資助標準并擴大資助范圍。


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