數(shù)據(jù)顯示，我國已累計(jì)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1.46萬家，專精特新中小企業(yè)超14萬家，科技和創(chuàng)新型中小企業(yè)超60萬家。

從行業(yè)分布看，目前“小巨人”企業(yè)中近九成是制造業(yè)企業(yè)，超八成分布在集成電路、航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈上，超九成為國內(nèi)外知名大企業(yè)的配套供應(yīng)商，固基強(qiáng)鏈作用突出。

從創(chuàng)新能力看，“小巨人”企業(yè)平均研發(fā)投入占營業(yè)收入比重達(dá)7%，平均授權(quán)發(fā)明專利22項(xiàng)，同比增長三成，遠(yuǎn)高于同規(guī)模企業(yè)。此外，“小巨人”企業(yè)作為主要起草單位制修訂標(biāo)準(zhǔn)總計(jì)超5萬個、戶均超3個。

從發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)看，人工智能、低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域，“小巨人”企業(yè)數(shù)量近5000家。2024年，有146家專精特新中小企業(yè)進(jìn)入胡潤全球獨(dú)角獸榜，占我國獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量的43%。

根據(jù)大會嘉賓工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局局長梁志峰介紹，《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》分為兩部分。

針對企業(yè)自身專精特新發(fā)展情況，設(shè)置專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力、成長性等5項(xiàng)指標(biāo)，以及16項(xiàng)二級指標(biāo)、23項(xiàng)三級指標(biāo)。此外，結(jié)合企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上發(fā)揮作用情況，適當(dāng)進(jìn)行加分。

針對各地培育企業(yè)的服務(wù)情況，設(shè)置培育質(zhì)量、培育基礎(chǔ)、培育工作3項(xiàng)一級指標(biāo)，包括16項(xiàng)二級指標(biāo)。

工業(yè)和信息化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來，評價(jià)結(jié)果將與“真金白銀”掛鉤，成為支持專精特新高質(zhì)量發(fā)展資金安排的重要參考。

本次大會發(fā)布的《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》，是在2022年6月1日工業(yè)和信息化部發(fā)布《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》（工信部企業(yè)〔2022〕63號文件）以來，對于專精特新中小企業(yè)培育理念的補(bǔ)充與升級，評價(jià)體系更加科學(xué)。

以下內(nèi)容根據(jù)2024年專精特新發(fā)展大會會議內(nèi)容及官方解讀等多途徑權(quán)威信息整理而成。

《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》解讀 —— 為何要制定《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》？

從2011年7月工信部提出“專”“精”“特”“新”理念推動中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，到現(xiàn)在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作全面展開，“專精特新”的概念越來越清晰，體系越來越完整，內(nèi)涵越來越廣泛，與國家發(fā)展戰(zhàn)略越來越貼近，專精特新的牌子也越來越響亮。各級政府把優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育作為抓手，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)走專精特新發(fā)展之路，培育了一大批優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，形成了眾多的特色產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化了產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈，培育工作收到了巨大的效果。但是，由于科技創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)推動的加速，中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈中的地位越來越凸顯，培育工作在標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容上有些不完全適應(yīng)國家和社會發(fā)展需要，部分培育指標(biāo)多次調(diào)整，特別是專精特新“小巨人”企業(yè)幾乎每年都有很大變化，這些變化對專精特新企業(yè)培育工作帶來了許多不確定性，企業(yè)在走專精特新發(fā)展之路時(shí)也時(shí)有看不清方向的時(shí)候，制定一套適用性好、操作性強(qiáng)、內(nèi)容清晰明確的評價(jià)指標(biāo)體系迫在眉睫。工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局通過一年多調(diào)研和探索，制定了《中小企業(yè)專精特新發(fā)展評價(jià)指標(biāo)體系》，成為今后專精特新企業(yè)發(fā)展的指南針。

一、編制背景

對于中小企業(yè)而言，在跨過優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯隊(duì)的門檻后，其后續(xù)的發(fā)張質(zhì)效缺乏一套科學(xué)客觀的評價(jià)體系；對于地方主管部門而言，需要加強(qiáng)對各地區(qū)培育服務(wù)工作的指導(dǎo)和評價(jià)。

二、編制目的

（一）對地方提供質(zhì)量標(biāo)尺：提供衡量培育成效的質(zhì)量標(biāo)尺，指導(dǎo)地方兼顧量的合理增長和質(zhì)的有效提升，開展有針對性的培育服務(wù)。

（二）引導(dǎo)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展：通過量化評價(jià)指標(biāo)體系，常態(tài)化開展企業(yè)發(fā)展質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

（三）支持機(jī)構(gòu)優(yōu)化服務(wù)：探索利用大數(shù)據(jù)手段，為企業(yè)精準(zhǔn)畫像，從而為企業(yè)提供包括融資增信在內(nèi)的各類個性化、精準(zhǔn)化服務(wù)。

三、編制原則：質(zhì)量為先，科學(xué)客觀、綜合評價(jià)

（一）指標(biāo)設(shè)計(jì)：強(qiáng)化定量評價(jià)。參考國內(nèi)外相關(guān)指標(biāo)體系，探索應(yīng)用更具科學(xué)性的指標(biāo)，如：發(fā)明專利網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)度中心度、發(fā)明專利集中度。

（二）指標(biāo)處理：算法科學(xué)合理。采用企業(yè)近三年平均值+按照行業(yè)平均水平進(jìn)行平減，降低不同年份波動影響，提高不同行業(yè)企業(yè)可比性。

（三）權(quán)重設(shè)置：突出發(fā)展質(zhì)量。對于涉及發(fā)展質(zhì)量、培育質(zhì)量的具體指標(biāo)賦予更高權(quán)重。

（四）數(shù)據(jù)來源：采用權(quán)威數(shù)據(jù)。與相關(guān)部門數(shù)據(jù)共享。做到數(shù)據(jù)的可得、可信、可操作。

四、主要內(nèi)容

評價(jià)指標(biāo)體系包含兩部分內(nèi)容：第一部分：企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系主要是從微觀層面對企業(yè)專精特新發(fā)展情況進(jìn)行評價(jià)。第二部分：區(qū)域評價(jià)指標(biāo)體系主要從宏觀層面對區(qū)域培育服務(wù)情況進(jìn)行評價(jià)。（企業(yè)評價(jià)結(jié)果占區(qū)域評價(jià)50%）

（一）企業(yè)評價(jià)指標(biāo)體系

包含專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新能力和成長性等5項(xiàng)一級指標(biāo)，以及16項(xiàng)二級指標(biāo)，23項(xiàng)三級指標(biāo)。

1.專業(yè)化：主要考察企業(yè)深耕細(xì)分市場、技術(shù)專注程度、專業(yè)地位等情況，包含4項(xiàng)三級指標(biāo)。

2.精細(xì)化：主要考察企業(yè)的經(jīng)營效率、管理效率、質(zhì)量控制等方面，包含6項(xiàng)三級指標(biāo)。

3.特色化：主要考察企業(yè)的市場優(yōu)勢、數(shù)字化、綠色化、國際化等情況，包含4項(xiàng)三級指標(biāo)。

4.創(chuàng)新能力：主要考察企業(yè)創(chuàng)新投入產(chǎn)出和組織等情況，包含6項(xiàng)三級指標(biāo)。

5.成長性：主要考察企業(yè)的成長性和可持續(xù)發(fā)展情況，包含3項(xiàng)三級指標(biāo)。

（二）區(qū)域評價(jià)指標(biāo)體系

包含培育質(zhì)量、培育基礎(chǔ)及培育工作等3項(xiàng)一級指標(biāo)，以及16項(xiàng)二級指標(biāo)。

1.培育質(zhì)量：采用區(qū)域內(nèi)小巨人企業(yè)專精特新發(fā)展指數(shù)平均得分、專精特新中小企業(yè)發(fā)展指數(shù)平均得分等6項(xiàng)二級指標(biāo)。

2.培育基礎(chǔ)：采用“四上”中小企業(yè)戶數(shù)、每千戶中小企業(yè)中“四上”中小企業(yè)戶數(shù)、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)戶數(shù)、每千戶中小企業(yè)中優(yōu)質(zhì)企業(yè)戶數(shù)、國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量等5項(xiàng)二級指標(biāo)。

3.培育工作：采用中小企業(yè)服務(wù)、大中小企業(yè)融通和融資支持、就業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型等5項(xiàng)二級指標(biāo)。

五、指標(biāo)的評價(jià)結(jié)果運(yùn)用

（一）企業(yè)評價(jià)結(jié)果

將作為專精特新中小企業(yè)培育認(rèn)定復(fù)核和政策支持的重要參考依據(jù)；為專精特新中小企業(yè)提供更加精準(zhǔn)個性化的服務(wù)的信息支撐。

（二）區(qū)域評價(jià)指標(biāo)

將與財(cái)政支持專精特新中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策掛鉤；作為開展專精特新調(diào)研指導(dǎo)和雙隨機(jī)抽查工作的重要參考依據(jù)和對省級專精特新中小企業(yè)質(zhì)量的抽查復(fù)核的參考依據(jù)。

企業(yè)評價(jià)體系總表