據新華社消息，國務院總理李強1月3日主持召開國務院常務會議上提到，研究推進城市更新工作，“城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手”。同時，會議還提出“要支持各地因地制宜進行創新探索，建立健全可持續的城市更新機制”。

業內人士認為，這意味著城市更新進入“黃金發展期”。同時，為了真正發揮擴內需的作用，多空間更新、多效益兼顧、多模式創新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的可持續更新模式將加速構建。此外，城市更新核心是生活方式的更新和生產力的更新。注重生產力的更新提升，再疊加金融創新是城市更新的可持續發展之道。

在國務院常務會議此次提出研究推進城市更新工作、城市更新是擴大內需的重要抓手之前，包括中央經濟工作會議等多個重要會議都著重強調要在2025年大力推進城市更新，足見2025年城市更新將是政府投資的支持重點。

其中，2024年12月召開的中央經濟工作會議將 “大力實施城市更新”作為“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”的重要方面。

與此同時，2024年12月舉辦的全國住房城鄉建設工作會議上，再次明確2025年將大力實施城市更新，重點推進一系列改造項目，并且城市更新需遵循“先體檢、后更新”的原則，通過建立一體化推進機制，解決民眾關切的問題，并提升城市競爭力和可持續發展能力。此外，深化城市建設、運營、治理體制改革，構建可持續的城市更新模式和政策法規體系。

對此，中指研究院研究總監吳建欽認為，從城市更新行動當前所處的外部環境和重要地位來看，此次國務院常務會議提出“城市更新關系城市面貌和居住品質的提升，是擴大內需的重要抓手”，充分表明城市更新不僅是新型城鎮化高質量發展的必然要求，也是現階段擴大內需，穩投資、促消費的重要抓手。這意味著2025年將有效推動各地的城市更新行動進一步加速。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進也認為，城市更新的市場地位明顯提高，即上升到擴大內需的重要抓手。這也就意味著在新一輪經濟穩增長方面，城市更新將發揮更大的導向作用，也意味著城市更新后續將持續發力。

從城市更新的對象及實現的目標來看，此次國務院常務會議提到，要堅持問題導向和目標導向相結合，統籌推動城市結構優化、功能完善、品質提升，打造宜居、韌性、智慧城市。此外，要加快推進城鎮老舊小區、街區、廠區和城中村等改造，加強城市基礎設施建設改造，完善城市功能，修復城市生態系統，保護和傳承城市歷史文化。

“這表明下階段城市更新實施過程中的綜合性、系統性特征進一步增強，將持續推進多種空間更新，特別是此前已開展較為成熟，也是城市更新行動的重要組成部分三區一村（老舊小區、老舊廠區、老舊街區和城中村的改造 ），同時將更加注重兼顧多重更新效益，堅持長期主義。”吳建欽這樣表示。

在嚴躍進看來，此次明確“城市更新關系城市面貌和居住品質”，也體現了在新一輪“好房子、好小區、好社區、好城區”的規劃建設中，城市更新將發揮更大的作用。從房地產的角度看，城市更新提升了城市面貌和居住品質，本身也可以發揮持續鞏固止跌回穩態勢的導向。

據住房城鄉建設部最新提供的數據顯示，2024年，全國計劃新開工改造城鎮老舊小區5.4萬個。根據各地統計上報數據，2024年1-11月份，全國新開工改造城鎮老舊小區5.6萬個。

值得關注的是，此次國務院常務會議還提到，要加強用地、資金等要素保障，盤活利用存量低效用地，統籌用好財政、金融資源，完善市場化融資模式，吸引社會資本參與城市更新。要支持各地因地制宜進行創新探索，建立健全可持續的城市更新機制，推動城市高質量發展。

吳建欽表示，從實施城市更新的保障措施來看，此次會議的提法表明為了確實發揮城市更新擴內需的動能，下階段從各部門到各地有望進一步出臺更多支持性政策，推動城市更新進入多模式創新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的黃金發展期。

從各種支持力度看，嚴躍進認為，可以重點關注用地和資金方面的支持，尤其是提及了“盤活利用存量低效用地”。這也說明，城市更新后續在土地規劃等方面會有較大的支持。舉例來說，或在后續用地方面會更加靈活，這也有助于一些城市更新項目可以較好地推進，比如說結合存量用地的盤活需要，適當在用地方面進行優化和調整，進而確保城市更新的障礙減少，高質量推進相關工作。

從目前來看，城市更新急需加速構建自身的可持續發展新模式，需要在治理、投資、融資、實施等方面加強創新、持續探索。

在城市更新創新方面，以位于北京市海淀區西三旗街道新都片區的磚窯里為例，前身為建成于1954年的北京新都磚瓦廠，曾為北京十大建筑供應建筑用磚。伴隨城市更新，老磚窯工業遺址以歷史傳承、紅磚記憶為依托修舊如舊，成為一處集文化美育、休閑交流、藝術體驗于一體的文化交流空間。

海開控股磚窯里項目相關負責人介紹，2024年9月亮相以來，磚窯里累計客流量已達到18萬人次，2025年園區還將實現全面升級，通過更豐富的活動為市民游客帶來新體驗。

在2024年12月27日舉辦的第八屆城市更新創新大會上，全聯房地產商會城市更新分會專家委主任、中國人民大學國家發展與戰略研究院城市更新研究中心主任秦虹表示，城市更新核心是生活方式的更新和生產力的更新。注重生產力的更新提升，再疊加金融創新是城市更新的可持續發展之道。一方面，要注重生產力的更新提升，通過打造新空間、升級新產業、創造新生態、帶來新消費，取得長久的運營收益和投資回報。另一方面，要注重金融創新，圍繞產業做資產，堅持大資管的更新理念，將未來現金流資本化，在資本市場中實現資產價值的最大化。

整體來看，吳建欽認為，為了真正發揮擴內需的作用，多空間更新、多效益兼顧、多模式創新、多機制支持、多要素保障、多主體參與的可持續更新模式將加速構建。