中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系是全球經(jīng)濟(jì)最重要的雙邊關(guān)系之一,迅速發(fā)展的中美經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系是經(jīng)濟(jì)全球化背景下國際產(chǎn)業(yè)分工和資源優(yōu)化配置的必然結(jié)果,其走向?qū)?jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展具有深刻的影響。
吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院王冠楠博士在其新著中,從相互依賴的視角出發(fā),對中美之間貿(mào)易與投資關(guān)系的形成發(fā)展、動力機(jī)制以及演進(jìn)趨勢做出解釋和判斷,以期更好地理解中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展變化,并嘗試回答中美兩國能否繼續(xù)開展經(jīng)濟(jì)上的良性互動與合作、中國將如何在兩國經(jīng)濟(jì)依賴中創(chuàng)造和施展影響力等一系列實(shí)際問題。
相互依賴中的中美:既敏感又脆弱
在貿(mào)易領(lǐng)域,中美相互依賴程度的加深主要表現(xiàn)為兩國互為對方重要的出口目的地和進(jìn)口來源地。在以全球價值鏈為核心的貿(mào)易形態(tài)下,中美雙邊貿(mào)易的失衡主要表現(xiàn)為兩國在全球價值鏈中處于不同的位置,以及中國處于東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)中的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的終端。雖然中國對美貨物貿(mào)易順差積累較大,但就貿(mào)易增加值而言,雙方的收益是大體平衡的,中國是“互補(bǔ)性的順差”。
由于中美貿(mào)易的相互依賴關(guān)系依托于全球價值鏈而形成,中國與美國在全球價值鏈中的不同角色和地位,便成了驅(qū)動雙邊貿(mào)易關(guān)系發(fā)展和演變的關(guān)鍵因素:美國對中國中間品市場的貿(mào)易依賴受到中國加工貿(mào)易模式的影響;而中國對美國最終商品市場的依賴受到美國進(jìn)口消費(fèi)能力的影響。
在金融領(lǐng)域,中美金融相互依賴關(guān)系主要圍繞人民幣對美元的貨幣依賴而展開。這種相互依賴的具體形式,存在于兩國的雙邊資本循環(huán)之中。“中國對美國的投資主要是官方外匯儲備,而美國對中國的投資主要來自其跨國公司”,這一投資結(jié)構(gòu)上的差異,與兩國不同的經(jīng)濟(jì)增長模式以及市場運(yùn)行規(guī)則的差異密切相關(guān)。
中美經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的密切程度,決定了美國的經(jīng)濟(jì)衰退是通過明確的貿(mào)易渠道和金融渠道對中國造成外部沖擊的。在貿(mào)易領(lǐng)域,美國的個人收入水平與個人消費(fèi)水平對中美進(jìn)出口貿(mào)易存在顯著影響,一旦美國宏觀經(jīng)濟(jì)條件惡化,對中國出口市場而言是最為重大的威脅,并且會改變亞洲生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)從而對中國造成間接影響。
在金融領(lǐng)域,美國通過金融渠道對中國經(jīng)濟(jì)造成的沖擊主要來自美國聯(lián)邦儲備委員會的貨幣政策,以及美國金融機(jī)構(gòu)和跨國公司對海外資金的重新分配。更為重要的是,中國對美國的貿(mào)易依賴與中美金融相互依賴之間相互聯(lián)系、相互強(qiáng)化。中國國內(nèi)金融市場發(fā)展的滯后以及對凈出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的過度依賴,使中國陷入一種對外部沖擊反應(yīng)過度敏感的對外開放模式之中。
非對稱性依賴:恐怖的金融平衡
在中美經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系中,中國的脆弱性體現(xiàn)為無法以較小的代價擺脫對美國的市場依賴與貨幣依賴;中國難以承擔(dān)改變這一依賴框架所必須付出的成本。換言之,中美經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系背后的“金融恐怖平衡”與“債務(wù)人邏輯”,是中國這種經(jīng)濟(jì)脆弱性的基礎(chǔ)。
所謂“金融恐怖平衡”,由時任美國哈佛大學(xué)校長的勞倫斯·薩默斯,在2004年論及美國與中國等新興市場國家的相互依賴關(guān)系時提出。按照薩默斯的觀點(diǎn),全球經(jīng)濟(jì)的高速增長與美國貿(mào)易赤字的擴(kuò)大是同步的,即全球經(jīng)濟(jì)體系的良好運(yùn)行依托于美國;出于對本國出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略受到威脅的恐懼,中國等新興市場國家主動選擇持續(xù)向美國輸出資本,使美國得以為其經(jīng)常賬戶逆差融資,從而維持其整個國際收支的平衡以及在國際市場上的商品需求能力。“中國幫助美國政府實(shí)現(xiàn)財政收支平衡,美國為中國提供巨額貿(mào)易順差”,兩國之間存在的這種“金融恐怖平衡”具有雙向的威懾力和制衡力。正因如此,中國在美國金融市場上的投資行為,實(shí)際上是確保本國美元資產(chǎn)與出口戰(zhàn)略實(shí)施的無奈之舉,并由此引發(fā)了中國貨幣當(dāng)局在政策選擇上面臨的兩難困境。
中國與美國金融發(fā)展水平之間的差異,影響著兩國在經(jīng)濟(jì)分工格局中的位置,從而也進(jìn)一步影響著兩國在“金融恐怖平衡”背景下經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系的演進(jìn)趨勢。即中國作為國際貨幣體系中的“外圍國家”或“貿(mào)易國家”,與美國之間的雙邊資本循環(huán)很難繞過“斯蒂格利茨怪圈”(新興市場國家以資金支援發(fā)達(dá)國家)和“美元陷阱”(持有過多美元頭寸,以致于拋售美元必然導(dǎo)致美元貶值并進(jìn)而造成資本損失)。
至于主導(dǎo)現(xiàn)行國際金融規(guī)則的“債務(wù)人邏輯”,則揭示了中國在美元本位制下,陷入美元體系越深,就越會受到“路徑依賴”效應(yīng)的影響。對中國而言,美元體系作為制度層面上可替代性極低的“國際商品”,在中國經(jīng)濟(jì)的增長模式中是至關(guān)重要的“投入要素”;這一“投入要素”的缺失將使整個經(jīng)濟(jì)遭受巨大的損失。中國不具備獲得替代選擇能力這一點(diǎn),是中國在中美經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系中的脆弱性的最本質(zhì)體現(xiàn)。而根本原因,則是中國對美元本位制的過度依賴。
不對等的利益劃分與權(quán)力分配
通過作者的上述分析,我們可以發(fā)現(xiàn)中美兩國之間的非對稱相互依賴關(guān)系是“金融國家”與“貿(mào)易國家”之間相互依賴的一種典型模式。
美國霸權(quán)結(jié)構(gòu)中的核心是金融霸權(quán),即由美元本位制所支撐的美元霸權(quán)。在美元本位制框架下,中國的崛起與其他新興大國一樣,本質(zhì)上都是美國霸權(quán)主導(dǎo)的“系統(tǒng)內(nèi)的地位提升”。因此,“承認(rèn)并支撐美元在國際貨幣體系中的主導(dǎo)地位,是中國融入全球自由貿(mào)易體系的必然選擇”。
美國所建立的美元體系使其部分地與外圍國家分享了經(jīng)濟(jì)增長,尤其是貿(mào)易發(fā)展方面的權(quán)力,即所謂的“權(quán)力擴(kuò)散”。中美兩國的非對稱經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系,影響著美國對中國權(quán)力擴(kuò)散的模式,從而影響著兩國之間的權(quán)力劃分的現(xiàn)狀。
中國在融入全球自由貿(mào)易體系時,憑借本國豐裕的勞動力資源占據(jù)了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的一端,從而在參與亞太地區(qū)事務(wù)時也逐漸獲得了更大的影響力;而美國在允許一部分權(quán)力向中國擴(kuò)散的同時,也在特定領(lǐng)域里遏制了中國對其他合理權(quán)力的爭取。如果說“權(quán)力”是對事件過程和結(jié)果的控制,那么美國只允許別國參與到國際事務(wù)的過程之中,而自己卻始終保持對各類事務(wù)的執(zhí)行結(jié)果的高度控制。
權(quán)力制衡:從消極依賴到積極依賴
作者從國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角出發(fā),嘗試分析和論證中美兩國應(yīng)該如何合作改善彼此之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴,按照美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家史蒂芬·羅奇的建議,從“消極依賴”逐步轉(zhuǎn)變?yōu)椤胺e極依賴”。
中美兩國商品市場和金融市場不對稱和不均衡的開放結(jié)構(gòu),使中美經(jīng)濟(jì)相互依賴對中國經(jīng)濟(jì)的消極影響進(jìn)一步加劇并且自我強(qiáng)化。中國對美國最終商品市場的高度依賴,促使中國的經(jīng)濟(jì)增長以及國內(nèi)商品價格體系、資本價格體系和政策優(yōu)惠方向,都極度偏向出口貿(mào)易部門,從而導(dǎo)致中國宏觀經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡”。另一方面,美國并未通過貿(mào)易順差的方式輸出資本,使國內(nèi)儲蓄流向國外以獲得比國內(nèi)更高的投資收益率,而是作為一個資本凈輸入國,即借用中國以及其他國家的儲蓄支持消費(fèi)。“從這個意義上說,是美國在中國提供大量廉價商品的條件下,縱容其經(jīng)濟(jì)陷入虛假繁榮的陷阱,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)泡沫急劇增長最終超出了市場可控的程度”。
在作者看來,“盡管中美兩國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都存在嚴(yán)重失衡,但經(jīng)濟(jì)上的相互依賴卻使這種結(jié)構(gòu)失衡得以長期存在,從而使兩國之間的經(jīng)濟(jì)相互依賴長期處于消極依賴的狀態(tài)之中”,在滿足兩國各取所需的同時,也使得各自的經(jīng)濟(jì)失衡失去了修正的激勵并且不斷自我強(qiáng)化。
作者指出,目前中美雙方都在呼吁轉(zhuǎn)變各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,以新的增長方式來取代舊的增長方式。其本質(zhì)是重建經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展,即中國不再過度依賴出口、美國不再過度依賴消費(fèi)。相反,如果過度縱容經(jīng)濟(jì)失衡,會導(dǎo)致更加嚴(yán)重的市場失靈,從而進(jìn)一步強(qiáng)化由兩國經(jīng)濟(jì)相互依賴所產(chǎn)生的負(fù)面影響,并最終導(dǎo)致雙邊貿(mào)易摩擦和爭端不斷加劇。
基于這一分析,作者提出的“積極依賴”,就是針對市場失靈,引入制度化的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制,使經(jīng)濟(jì)相互依賴重新發(fā)揮正向激勵的作用:在兩國接下來的再平衡過程中,通過彼此之間再一次的“取長補(bǔ)短”,達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的效果。
當(dāng)然,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)相互依賴,不能單純地被理解為使“中國制造”遠(yuǎn)離美國市場,不必然意味著中國放棄美國的商品市場和金融市場。關(guān)鍵是致力于通過多層次的雙邊合作機(jī)制,利用相互依賴關(guān)系,尋找各自的新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),共同促進(jìn)兩國經(jīng)濟(jì)內(nèi)部平衡發(fā)展。
另起爐灶還是切實(shí)改善
從經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)與國際關(guān)系邏輯來看,中美兩國至少目前仍然是“互為舉足輕重的貿(mào)易與投資伙伴”。但美國新一屆政府上任后所實(shí)施的貿(mào)易政策,為當(dāng)前和未來一段時間的中美雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系帶來不確定性。
而要讓經(jīng)貿(mào)合作真正成為中美關(guān)系的穩(wěn)定器和壓艙石,其基本出發(fā)點(diǎn)是雙方均有意承認(rèn)和努力維護(hù)同坐一條船的命運(yùn)共同體設(shè)定。如果任何一方不正視、接納和尊重過去數(shù)十年來中美關(guān)系歷史演進(jìn)的客觀事實(shí)與內(nèi)在邏輯,執(zhí)意拋棄現(xiàn)有的合作框架,轉(zhuǎn)而選擇另起爐灶,爭奪壓倒性的、不平等的領(lǐng)導(dǎo)地位,另一方的提前謀劃、妥善應(yīng)對,都不能被視為過度的擔(dān)心與憂慮。
相應(yīng)地,作者在本書中展開的學(xué)術(shù)分析與理論探討,同樣建基在一系列的前提、假設(shè)和條件之上。作者強(qiáng)調(diào),“雖然中美貿(mào)易關(guān)系面臨惡化的風(fēng)險,但貿(mào)易戰(zhàn)源起于經(jīng)濟(jì),根源卻在政治”,“雖然中美雙邊貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展不會脫離現(xiàn)行的全球多邊貿(mào)易框架,但是中美兩國之間的貿(mào)易摩擦和紛爭則有可能進(jìn)一步加劇”。
揆諸現(xiàn)實(shí),研究者恐怕應(yīng)當(dāng)在對“中美兩國遵循多邊貿(mào)易體制規(guī)則、共同推動經(jīng)濟(jì)全球化”的理想局面保持審慎樂觀的前提下,更多地開始考察各自的“雖然”,考察“美國在有關(guān)WTO規(guī)則的執(zhí)行上自行其是,甚至退回到叢林規(guī)則的強(qiáng)權(quán)政治”的假設(shè)性場景,考察國際貿(mào)易秩序的擾動將如何對經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程和中美經(jīng)濟(jì)相互依賴關(guān)系本身產(chǎn)生負(fù)面影響。
從學(xué)術(shù)研究上說,讀者必須清醒地認(rèn)識到作者在本書中分析的核心前置假設(shè)以及隨之而來的邏輯推演的局限性;從政策實(shí)踐上說,各方則應(yīng)努力保持和維護(hù)這些前提、假設(shè)與條件的存在、鞏固和繼續(xù)發(fā)展。否則,各方就是在完全不同的世界觀、思維體系和語境中自說自話、無效交流。
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