2019年，產(chǎn)業(yè)政策司貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，緊緊圍繞部中心工作，不忘初心、牢記使命，主動(dòng)謀劃、積極推進(jìn)，加快推進(jìn)工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型。

一、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型優(yōu)化

（一）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型優(yōu)化

一是根據(jù)習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的講話精神，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)部系統(tǒng)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策主要作用領(lǐng)域和作用方式，在新時(shí)代更好地發(fā)揮作用。二是規(guī)范工信部行業(yè)規(guī)范條件管理工作，會(huì)同相關(guān)司局梳理部?jī)?nèi)現(xiàn)行規(guī)范條件，提出擬保留和廢除的意見，不斷優(yōu)化行業(yè)政策調(diào)整機(jī)制。三是堅(jiān)持開展公平競(jìng)爭(zhēng)審查和反壟斷審查，持續(xù)優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境。四是優(yōu)化調(diào)整相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)政策，參與修訂新版產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄和市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，制定出臺(tái)加快培育共享制造新模式新業(yè)態(tài)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，研究起草道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)管理?xiàng)l例，修訂乳制品工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

（二）推進(jìn)落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

一是推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能工作，會(huì)同部際協(xié)調(diào)小組成員單位研究制定淘汰落后產(chǎn)能2019年~2020年工作要點(diǎn)，會(huì)同國(guó)家發(fā)改委、能源局牽頭組織開展淘汰落后和化解過(guò)剩產(chǎn)能工作督察檢查，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，優(yōu)化檢查方式，指導(dǎo)督促地方推動(dòng)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能。二是促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，與發(fā)改委、教育部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)（2019-2022年）》，推動(dòng)制造業(yè)短板領(lǐng)域設(shè)計(jì)問(wèn)題有效改善。同時(shí)，研究起草進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的政策文件。三是推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，與國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)第二批國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單，共110個(gè)園區(qū)入選。

（三）圍繞打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)積極貢獻(xiàn)力量

深入推進(jìn)設(shè)計(jì)扶貧，貫徹落實(shí)《設(shè)計(jì)扶貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》，指導(dǎo)地方和行業(yè)組織開展設(shè)計(jì)扶貧精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)，先后深入貴州、甘肅、山西、云南、新疆、內(nèi)蒙古、四川7個(gè)省（區(qū)）10個(gè)地市16個(gè)區(qū)縣，舉辦10余次扶貧工作對(duì)接，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)和專家近90人次，對(duì)接企業(yè)近100家，走訪調(diào)研重點(diǎn)企業(yè)30余家，培訓(xùn)設(shè)計(jì)扶貧力量1000余人次，簽訂設(shè)計(jì)扶貧項(xiàng)目5項(xiàng)，并形成一批合作意向。指導(dǎo)公益機(jī)構(gòu)為甘肅臨夏、新疆喀什等地的學(xué)生捐助近萬(wàn)套太陽(yáng)能燈和數(shù)千套課桌椅。

（四）認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略

一是發(fā)揮《產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄（2018年本）》對(duì)優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)作用，分別在江西、遼寧、貴州、新疆、江蘇組織6場(chǎng)對(duì)接活動(dòng)，引導(dǎo)各地聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加強(qiáng)合作，參與企業(yè)達(dá)到560余家，參會(huì)總規(guī)模超過(guò)1500人次，現(xiàn)場(chǎng)簽約項(xiàng)目36個(gè)。二是積極推動(dòng)地方承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移載體建設(shè)，評(píng)審?fù)扑]2個(gè)新型工業(yè)化示范基地（產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作）園區(qū)。

（五）加快建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系

一是組織認(rèn)定第四批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍示范企業(yè)64個(gè)、冠軍產(chǎn)品60個(gè)，復(fù)核通過(guò)第一批企業(yè)97個(gè)，加強(qiáng)與專精特新“小巨人”企業(yè)統(tǒng)籌銜接，改進(jìn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，優(yōu)化工作流程，支持地方建立單項(xiàng)冠軍儲(chǔ)備庫(kù)并加大培育力度，充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。二是認(rèn)定第四批國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心62家，復(fù)核通過(guò)第一批、第二批國(guó)家級(jí)中心62個(gè)，加大工業(yè)設(shè)計(jì)市場(chǎng)主體培育力度。

（六）培育工業(yè)發(fā)展軟實(shí)力

一是認(rèn)定第三批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)49個(gè)，積極推廣景德鎮(zhèn)活化利用陶瓷工業(yè)遺產(chǎn)推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的經(jīng)驗(yàn)，為各地和相關(guān)企業(yè)進(jìn)一步完善工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)、創(chuàng)新工業(yè)遺產(chǎn)活化利用模式提供借鑒。二是部校共建清華大學(xué)工業(yè)文化研究院，依托研究院開展工業(yè)文化研究、實(shí)踐探索、人才交流、課程建設(shè)和國(guó)際合作等。三是開展企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，先后在吉林、江蘇、陜西、山東、寧夏等地開展10場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，在云南、湖北、甘肅、新疆等地開展5場(chǎng)面向中小企業(yè)管理公益培訓(xùn)，對(duì)企業(yè)開展差異化指導(dǎo)，推廣優(yōu)秀管理經(jīng)驗(yàn)。

二、創(chuàng)新工作方式提高服務(wù)質(zhì)量

（一）積極轉(zhuǎn)變政府職能，加大公共服務(wù)平臺(tái)和體系建設(shè)力度

一是在推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)發(fā)展方面，主辦2019年世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)，指導(dǎo)舉辦第三屆中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)展覽會(huì)，創(chuàng)建國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院。二是在推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展方面，指導(dǎo)召開第三屆中國(guó)服務(wù)型制造大會(huì)，組織開展服務(wù)型制造萬(wàn)里行活動(dòng)，大力普及推廣新理念、新模式、新業(yè)態(tài)。三是在推進(jìn)管理創(chuàng)新方面，指導(dǎo)編制第三批企業(yè)管理咨詢機(jī)構(gòu)推薦名錄，建立機(jī)械、化工行業(yè)管理對(duì)標(biāo)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引導(dǎo)企業(yè)對(duì)照標(biāo)桿找出差距和薄弱環(huán)節(jié)并及時(shí)改進(jìn)，以增強(qiáng)企業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）積極轉(zhuǎn)變工作方式，加強(qiáng)信息引導(dǎo)和政策宣傳

一是發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺(tái)功能，梳理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新動(dòng)向、新特點(diǎn)，提高信息服務(wù)質(zhì)量。二是組織編寫并出版《中國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度報(bào)告（2018-2019年）》，解讀相關(guān)政策，總結(jié)轉(zhuǎn)移現(xiàn)狀，指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實(shí)踐。三是及時(shí)公開發(fā)布行業(yè)動(dòng)態(tài)，為社會(huì)提供行業(yè)發(fā)展信息資源，為各類企業(yè)決策服務(wù)。

2020年，產(chǎn)業(yè)政策司將深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大以及十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。聚焦產(chǎn)業(yè)政策作用領(lǐng)域，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)政策作用方式，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

一、積極優(yōu)化公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境

進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)型，指導(dǎo)各地加快推動(dòng)工業(yè)通信業(yè)產(chǎn)業(yè)政策由差異化、選擇性向普惠化、功能性轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)部產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)管理，開展產(chǎn)業(yè)政策第三方評(píng)估工作。持續(xù)做好新制定政策文件的公平競(jìng)爭(zhēng)審查，配合做好工業(yè)和通信業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者集中反壟斷審查等工作。

二、營(yíng)造制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境

研究提出完善制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提升制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的政策舉措，提出幼稚產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品綜合扶持政策建議。持續(xù)推動(dòng)落后產(chǎn)能依法依規(guī)退出，督促地方整改在督導(dǎo)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。開展淘汰落后產(chǎn)能政策評(píng)估。

三、大力推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

制定發(fā)布進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展的指導(dǎo)意見，組織開展示范遴選，繼續(xù)開展服務(wù)型制造萬(wàn)里行等活動(dòng)。落實(shí)《制造業(yè)設(shè)計(jì)能力提升專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃（2019-2022年）》，抓好重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)工作。培育和指導(dǎo)創(chuàng)建若干家國(guó)家工業(yè)設(shè)計(jì)研究院，提升工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的能力水平。開展設(shè)計(jì)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，助力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

四、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移

研究制定新時(shí)期推動(dòng)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見，修訂產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)移指導(dǎo)目錄，開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作示范基地認(rèn)定工作，組織開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對(duì)接活動(dòng)，發(fā)揮國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)平臺(tái)的作用，精準(zhǔn)指導(dǎo)各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作。繼續(xù)編制產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移年度報(bào)告，強(qiáng)化信息引導(dǎo)作用。

五、完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育體系

研究制定培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)促進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。繼續(xù)開展制造業(yè)單項(xiàng)冠軍的遴選和培育，發(fā)揮好單項(xiàng)冠軍企業(yè)的示范作用。開展企業(yè)管理提升專項(xiàng)行動(dòng)，推廣企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果。

六、發(fā)展工業(yè)文化，努力提升工業(yè)軟實(shí)力

認(rèn)定并發(fā)布第四批國(guó)家工業(yè)遺產(chǎn)名單，研究提出推動(dòng)工業(yè)遺產(chǎn)活化利用的政策舉措，開展工業(yè)遺產(chǎn)保護(hù)利用立法研究論證，探索研究紡織行業(yè)工業(yè)文化軟實(shí)力助推行業(yè)發(fā)展的路徑模式和政策措施建議。研究創(chuàng)建工業(yè)文化教育實(shí)踐基地，鼓勵(lì)各地舉辦工業(yè)博物館、工業(yè)旅游相關(guān)活動(dòng)，提升工業(yè)文化社會(huì)影響力。