來源：市工業和信息化網

政策原文： 天津市人民政府辦公廳印發天津市關于進一步支持發展智能制造政策措施的通知

1．問：《天津市關于進一步支持發展智能制造的政策措施》政策文件的背景和依據是什么？

答：2018年5月，我市發布了《天津市關于加快推進智能科技產業發展若干政策》（津政辦發〔2018〕9號，以下簡稱“9號文件”），設立了100億元智能制造財政專項資金，累計支持四批項目911個，市、區兩級財政支持資金36.4億元，帶動項目總投資373億元，拉動工業企業技術改造投資增長了27%，創建了60家智能工廠和數字化車間，推動了5000家工業企業上云。

第三方機構績效評價和257家企業問卷調查顯示，我市智能制造專項資金政策還需進一步優化完善，企業智能化改造等部分政策較為復雜分散，需進一步優化簡化；機器人“先降后補”等部分政策操作性不強，有待進一步完善。此外，近年來國家和先進省市陸續出臺一系列政策措施，支持5G、人工智能、區塊鏈等新基建、新產業、新場景發展，9號文件有關政策尚未全部覆蓋。

為深化落實智能科技產業政策，加快新動能引育，大力發展智能制造，從2019年下半年開始，市工業和信息化局會同市委網信辦、市發展改革委、市科技局、市財政局等部門，認真落實近年來國家支持智能制造的新政策，積極回應企業訴求，起草了《天津市關于進一步支持發展智能制造的政策措施》（以下簡稱《政策措施》）。《政策措施》包括支持智能制造的26條專項政策，其中，5條繼承延續了9號文件的相關政策，7條為新增政策，14條為優化完善政策。

2．問：與9號文件有關政策相比，《天津市關于進一步支持發展智能制造的政策措施》有哪些突出特點？

答：主要有5個方面特點：

一是統一標準。對部分政策中的國家級、市級、一般性試點示范/發展專項，明確分級支持上限。

二是新舊統籌。增加人工智能、區塊鏈等智能科技產業的支持政策，同時加大對傳統產業智能化改造升級的支持力度。

三是有效協同。整合簡化智能制造試點示范與新模式應用、裝備首臺（套）等政策內容，進一步提升政策的協同性。

四是梯次培育。圍繞制造業單項冠軍、大數據試點示范等領域，構建形成國家級、市級分級支持的政策體系。

五是研用并舉。加大對國家企業技術中心的支持，同時對人工智能、車聯網、5G、區塊鏈等應用場景予以支持。

3．問：與9號文件有關政策相比，《天津市關于進一步支持發展智能制造的政策措施》有哪些主要變化點？

答：主要有3個方面變化點：

第一，優化完善政策。一是將“機器換人”購買使用智能裝備、企業購置先進設備進行智能化改造、軍工智能科技產業化3條政策整合為1條，支持企業購置設備進行智能化改造。二是將智能制造試點示范、智能工廠、數字化車間與新模式應用2條政策整合為1條，支持智能制造領域試點與新模式應用。三是將國家級示范納入工業互聯網政策中，將支持領域拓展至工業互聯網內外網絡、標識解析節點等領域。四是將多項目晶圓及首次工程批加工納入集成電路支持政策中。五是將機器人“先降后補”的支持方式調整為按銷售額給予補助，支持領域拓展為機器人等智能裝備。六是將裝備首臺（套）政策支持方向調整為列入本市產品目錄的制造企業，將軟件首版次納入支持領域。七是將市級制造業單項冠軍、大數據試點示范和領航企業納入支持領域，構建國家級、市級梯次培育體系。八是將市級企業研發平臺升級為國家級的支持標準統一調整為100萬元。九是將智能制造和工業互聯網系統解決方案供應商、機器人產業發展、網信軍民深度融合發展、大數據全業態集聚發展4條政策的支持上限予以明確。十是將企業智能化改造、智能制造試點示范與新模式應用、集成電路設計企業、裝備首臺（套）、單項冠軍5條政策的支持標準進行統一調整。

第二，新增有關政策。近年來，國家相繼發布了人工智能、區塊鏈、5G、新一代信息基礎設施等一系列新政策，部分先進省市也出臺了有關支持政策。《政策措施》落實國家部署，借鑒先進省市經驗，新增了5G等新型智能基礎設施、人工智能、區塊鏈、大數據評估、大數據交易、智能科技應用場景、綠色制造等7條支持政策，進一步推進新基建、新產業、新場景、新模式發展，覆蓋范圍更加廣泛，對新動能引育、傳統動能提升的支撐作用進一步增強。

第三，與新動能引育政策銜接。2019年下半年，我市啟動了新動能引育行動計劃與支持政策的編制工作，圍繞企業加大研發投入和龍頭企業做大做強，提出了政策措施。9號文件中的智能制造專項資金政策也有相關支持內容，有所交叉重疊。《政策措施》將上述兩條政策并入新動能引育政策中，避免了重復支持。

4．問：《天津市關于進一步支持發展智能制造的政策措施》主要內容有哪些？

答：主要有26條政策，包括：

第一部分是支持企業智能化升級，包括支持制造業企業購置設備智能化改造、支持智能制造領域試點示范、支持智能化升級設計咨詢診斷3條政策。

第二部分是支持工業互聯網發展，包括培育智能制造和工業互聯網系統解決方案供應商，支持制造業與互聯網融合示范、工業企業上云、新型智能基礎設施建設4條政策。

第三部分是加快培育新興產業，包括支持集成電路發展、鼓勵軟件和信息技術服務業企業做大做強、支持機器人發展、支持裝備首臺（套）與軟件首版次應用，支持人工智能、區塊鏈發展與智能科技應用場景建設等7條政策。

第四部分是支持發展綠色制造，包括支持綠色制造體系建設與綠色化改造1條政策。

第五部分是提升研發創新能力，包括鼓勵科研院所來津發展、支持企業創建創新中心、支持企業研發設計平臺升級為國家級3條政策。

第六部分是支持優質企業發展，包括培育制造業領航企業、單項冠軍，推動網信軍民深度融合發展，對新取得軍工資質的智能科技企業單位予以補助3條政策。

第七部分是加快大數據產業發展，包括推動大數據全業態集聚發展，支持大數據核心產業重點項目，支持大數據試點示范，支持大數據評估，支持大數據交易5條政策。

9號文件中涉及智能制造財政專項資金的相關內容，按照此政策執行，其他內容按照原政策執行。

5．問：專項財政資金的支持方式有哪些？

答：此次新增的5G基站、光網絡單元（ONU）、內容分發網絡（CDN）支持政策，所需資金由市財政承擔；其余由市、區兩級財政分別承擔50%。

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