來(lái)源：現(xiàn)代物流報(bào)

截至二月底，隨著全國(guó)大部分地區(qū)的疫情趨于穩(wěn)定，政府下發(fā)的若干政策產(chǎn)生了較好的實(shí)際效力，同時(shí)，政府也在積極推動(dòng)各個(gè)行業(yè)企業(yè)回到正常的發(fā)展軌道上。稅收費(fèi)用的減免具有強(qiáng)大的實(shí)際效力，包括所有車輛通過(guò)收費(fèi)公路全部免費(fèi);物流企業(yè)增值稅減免;降低港口相關(guān)費(fèi)用;航空相關(guān)費(fèi)用減免;復(fù)工復(fù)產(chǎn)用電折扣等均有所體現(xiàn)。另外還有對(duì)疫情防控中的重要物流企業(yè)開(kāi)展融資補(bǔ)貼，如低息專項(xiàng)貸款、貸款貼息、疫情防控債等。可以說(shuō)，二月整體發(fā)布的政策更加趨于解決疫情對(duì)物流行業(yè)所帶來(lái)的根本影響。

針對(duì)原《管理規(guī)定》，《征求意見(jiàn)稿》決定刪去第二十九條、第三十條、第三十一條。其中，第二十九條規(guī)定“已取得準(zhǔn)入的新能源汽車整車生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定進(jìn)行改造，并自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)報(bào)送滿足本規(guī)定的審查計(jì)劃，于24個(gè)月內(nèi)通過(guò)審查。對(duì)于其取得準(zhǔn)入時(shí)已審查的有關(guān)內(nèi)容，免予審查”；第三十條規(guī)定“新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)的新能源汽車產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)自本規(guī)定施行之日起6個(gè)月內(nèi)，符合《新能源汽車產(chǎn)品專項(xiàng)檢驗(yàn)項(xiàng)目及依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》”；第三十一條規(guī)定“新建純電動(dòng)乘用車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)同時(shí)滿足《新建純電動(dòng)乘用車企業(yè)管理規(guī)定》”。

● 2月21日，財(cái)政部發(fā)布關(guān)于修改《節(jié)能減排補(bǔ)助資金管理暫行辦法》的通知，將第二條“專項(xiàng)資金”修改為“補(bǔ)助資金”，”刪去“以獎(jiǎng)代補(bǔ)主要根據(jù)節(jié)能減排工作績(jī)效分配；據(jù)實(shí)結(jié)算項(xiàng)目主要采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。”而新能源汽車補(bǔ)貼就隸屬于“節(jié)能減排補(bǔ)助資金”范疇，這意味著新能源汽車補(bǔ)貼不再采用先預(yù)撥、后清算的資金撥付方式。

● 2月24日，國(guó)家發(fā)改委、工信部等11部委聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》，提出到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成，要實(shí)現(xiàn)有條件自動(dòng)駕駛的智能汽車達(dá)到規(guī)模化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)駕駛的智能汽車在特定環(huán)境下市場(chǎng)化應(yīng)用。展望2035~2050年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強(qiáng)國(guó)愿景逐步實(shí)現(xiàn)，智能汽車充分滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心估計(jì)：2020年我國(guó)汽車保有量將達(dá)到1.4億輛，機(jī)動(dòng)車的燃油需求分別為1.38億噸和2.56億噸，為2020年全國(guó)石油總需求的43%和57%。我國(guó)的石油資源短缺，石油進(jìn)口量以每年兩位數(shù)字的百分比增長(zhǎng)，未來(lái)10—15年內(nèi)能源缺口將達(dá)到60%。與此同時(shí)，燃油汽車尾氣排放對(duì)大氣的污染愈來(lái)愈嚴(yán)重，大、中城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物和碳?xì)浠衔锏奈廴疽约?0%—30%的含鉛顆粒污染物均來(lái)自于機(jī)動(dòng)車的尾氣排放。

發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅是建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)、也是環(huán)境友好型社會(huì)和生態(tài)文明的重要載體。此外，在當(dāng)前國(guó)際關(guān)系不穩(wěn)定的背景下，我國(guó)積極推進(jìn)新能源汽車發(fā)展進(jìn)程，能夠擺脫對(duì)石油的依賴，是保障國(guó)家能源安全的戰(zhàn)略措施，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)的重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，發(fā)展新能源汽車是培育后金融危機(jī)時(shí)代新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和新型產(chǎn)業(yè)的最佳選擇，能夠加速推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，不僅可以促進(jìn)交通領(lǐng)域節(jié)能減排和汽車工業(yè)可持續(xù)發(fā)展，而且能夠提升汽車生產(chǎn)制造企業(yè)的創(chuàng)新能力，促進(jìn)汽車工業(yè)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是培養(yǎng)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和振興我國(guó)汽車工業(yè)的重大戰(zhàn)略舉措。

● 3月發(fā)布的《交通運(yùn)輸部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展交通運(yùn)輸工作的實(shí)施意見(jiàn)》明確要求，要加大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和政策協(xié)調(diào)力度，要積極爭(zhēng)取地方財(cái)政和涉農(nóng)資金整合政策支持，因地制宜實(shí)施較大人口規(guī)模自然村（組）通硬化路建設(shè)，推動(dòng)交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜。要積極服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。全面落實(shí)好疫情防控期間免收收費(fèi)公路車輛通行費(fèi)政策。持續(xù)推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、大件運(yùn)輸跨省并聯(lián)許可、運(yùn)輸領(lǐng)域資質(zhì)和證照管理優(yōu)化等工作，進(jìn)一步減輕實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)。鞏固落實(shí)港口已有降費(fèi)措施，進(jìn)一步降低港口收費(fèi)，鼓勵(lì)港口企業(yè)視情減免庫(kù)場(chǎng)使用費(fèi)等費(fèi)用。

● 財(cái)政部、稅務(wù)總局3月25日聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》,進(jìn)一步促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展。內(nèi)容包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止，對(duì)物流企業(yè)自有（包括自用和出租）或承租的大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地，減按所屬土地等級(jí)適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅。本公告印發(fā)之日前已繳納的應(yīng)予減征的稅款，在納稅人以后應(yīng)繳稅款中抵減或者予以退還。

有數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)二月份受新冠肺炎疫情沖擊影響，物流活動(dòng)嚴(yán)重受阻，物流景氣指數(shù)出現(xiàn)大幅回落。三月份，隨著各項(xiàng)政策出臺(tái)，物流業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)持續(xù)回升，尤其是快遞行業(yè)實(shí)現(xiàn)較快復(fù)蘇。

但我國(guó)在抗擊疫情過(guò)程中對(duì)交通運(yùn)輸行業(yè)做出較為嚴(yán)格的控制，伴隨著疫情逐步緩解，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐步提速，交通運(yùn)輸行業(yè)復(fù)蘇配套略顯滯后。為了確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)的有序推進(jìn)，三月，一方面及時(shí)調(diào)整前期疫情高發(fā)期過(guò)于嚴(yán)格的限制政策，另一方面政府對(duì)于前期受到?jīng)_擊較大的交通運(yùn)輸企業(yè)提供定向優(yōu)惠政策來(lái)幫助其盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。會(huì)議在強(qiáng)調(diào)疫情防控之外，著重強(qiáng)調(diào)了要“平衡防疫和經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行秩序”，三月鑒于全社會(huì)復(fù)工進(jìn)度上面出現(xiàn)的結(jié)構(gòu)性分化，政策取向更多著眼于精準(zhǔn)的定向支持。

● 為進(jìn)一步提升收費(fèi)公路服務(wù)水平，規(guī)范收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開(kāi)具，便利ETC客戶和受票單位電子票據(jù)財(cái)務(wù)處理，2020年4月27日，交通運(yùn)輸部、 財(cái)政部 、國(guó)家稅務(wù)總局、國(guó)家檔案局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開(kāi)具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告》（交通運(yùn)輸部2020年第24號(hào)），實(shí)現(xiàn)了“多次通行，一次匯總，電子票據(jù)打包下載，無(wú)紙化報(bào)銷歸檔”。內(nèi)容包括：優(yōu)化電子票據(jù)報(bào)銷入賬歸檔。明確通行費(fèi)電子票據(jù)作為電子會(huì)計(jì)憑證與紙質(zhì)會(huì)計(jì)憑證具有同等法律效力，是單位財(cái)務(wù)收支和會(huì)計(jì)核算的原始憑證。在滿足相關(guān)條件基礎(chǔ)上，單位可以僅使用通行費(fèi)電子票據(jù)進(jìn)行報(bào)銷入賬歸檔，不再打印成紙質(zhì)件。啟動(dòng)收費(fèi)公路通行費(fèi)財(cái)政票據(jù)（電子）開(kāi)具試點(diǎn)。

以上兩個(gè)政策顯示出了政府為保障信息、物流、交通、金融等方面所提出的“便捷”性政策，其中均涉及到了“試點(diǎn)”。

今年新冠疫情的爆發(fā)和蔓延，凸顯出了供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展的緊迫性，可以說(shuō)這也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化對(duì)我國(guó)提出的新任務(wù)和新要求。四月份，疫情防控已經(jīng)變?yōu)槌B(tài)化，在此前提下，我國(guó)始終堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，保基本民生、保糧食能源安全、保物流交通運(yùn)輸、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)等等成為重點(diǎn)，面對(duì)的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，在此情況下加快供應(yīng)鏈創(chuàng)新水平和產(chǎn)業(yè)鏈基礎(chǔ)能力成為重中之重，而《關(guān)于收費(fèi)公路通行費(fèi)電子票據(jù)開(kāi)具匯總等有關(guān)事項(xiàng)的公告》實(shí)現(xiàn)了“多次通行，一次匯總，電子票據(jù)打包下載，無(wú)紙化報(bào)銷歸檔”，無(wú)疑是國(guó)家又一次為推進(jìn)物流業(yè)降本增效，進(jìn)一步提升收費(fèi)公路服務(wù)水平的重要舉措。

近年來(lái)，我國(guó)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通在實(shí)踐中不斷探索融合，逐步從以城市軌道為主的單一模式向多層次軌道交通系統(tǒng)轉(zhuǎn)變，部分樞紐機(jī)場(chǎng)已經(jīng)建設(shè)或規(guī)劃聯(lián)通了干線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通等集疏運(yùn)系統(tǒng)，通達(dá)性進(jìn)一步提高。

但我國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通在發(fā)展過(guò)程中仍然存在樞紐機(jī)場(chǎng)與軌道交通規(guī)劃銜接不暢、建設(shè)統(tǒng)籌不足、銜接布局不合理、運(yùn)營(yíng)管理分割等諸多問(wèn)題。當(dāng)前，我國(guó)樞紐機(jī)場(chǎng)陸續(xù)實(shí)施改擴(kuò)建工程，干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通也在加快建設(shè)，為樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，有必要強(qiáng)化對(duì)機(jī)場(chǎng)軌道交通系統(tǒng)的規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，《關(guān)于促進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)聯(lián)通軌道交通的意見(jiàn)》將指導(dǎo)各部門多措并舉，有力有序推進(jìn)樞紐機(jī)場(chǎng)與軌道交通有效聯(lián)通，加快構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)通的綜合交通運(yùn)輸體系，可以提升我國(guó)航空樞紐國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不斷滿足廣大人民群眾安全、便捷、舒適的航空出行需要。

《意見(jiàn)》提出六個(gè)方面政策措施。一是深化關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，降低物流制度成本。二是加強(qiáng)土地和資金保障，降低物流要素成本。三是深入落實(shí)減稅降費(fèi)措施，降低物流稅費(fèi)成本。落實(shí)好大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等物流領(lǐng)域稅費(fèi)優(yōu)惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運(yùn)收費(fèi)。規(guī)范海運(yùn)口岸收費(fèi)。加強(qiáng)物流領(lǐng)域收費(fèi)行為監(jiān)管。四是加強(qiáng)信息開(kāi)放共享，降低物流信息成本。在確保信息安全前提下，向社會(huì)開(kāi)放與物流相關(guān)的公共信息。加強(qiáng)列車到發(fā)時(shí)刻等信息開(kāi)放。降低貨車定位信息成本，規(guī)范貨運(yùn)車輛定位信息服務(wù)商收費(fèi)行為。五是推動(dòng)物流設(shè)施高效銜接，降低物流聯(lián)運(yùn)成本。破除多式聯(lián)運(yùn)“中梗阻”，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)。完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的貨運(yùn)車輛、內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)。六是推動(dòng)物流業(yè)提質(zhì)增效，降低物流綜合成本。推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，研究制定2021－2025年國(guó)家物流樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施方案，繼續(xù)實(shí)施示范物流園區(qū)工程，布局建設(shè)一批國(guó)家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業(yè)，鼓勵(lì)大型物流企業(yè)市場(chǎng)化兼并重組。提高現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。加快發(fā)展智慧物流。積極發(fā)展綠色物流。

目前，我國(guó)社會(huì)物流成本水平穩(wěn)步下降，物流綜合效率和服務(wù)水平明顯提升，為我國(guó)構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐。但與高質(zhì)量發(fā)展要求和國(guó)際橫向?qū)Ρ龋覈?guó)物流成本高、效率低等問(wèn)題仍然突出，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力有待進(jìn)一步提升。《實(shí)施意見(jiàn)》突出了問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向和戰(zhàn)略導(dǎo)向，貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的決策部署。總體來(lái)看，顯示出政府十分注重運(yùn)輸、保管和管理多環(huán)節(jié)共同發(fā)力，實(shí)現(xiàn)全鏈條成本最低、注重減輕物流企業(yè)負(fù)擔(dān)和降低物流成本相結(jié)合、注重“數(shù)量型降成本”和“效率型降成本”并重等方面。

疫情防控期間，針對(duì)物流成本階段性上漲過(guò)快等問(wèn)題，交通運(yùn)輸部按照國(guó)務(wù)院決策部署，推動(dòng)收費(fèi)公路免收通行費(fèi)、免征進(jìn)出口貨物港口建設(shè)費(fèi)、減半征收船舶油污損害賠償基金等，進(jìn)一步紓解了企業(yè)困難。這是為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作進(jìn)行的決策部署，進(jìn)一步降低了物流成本、提升物流效率，加快恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序。

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