堅持質量為先，以高技術含量、高附加值創新性生產服務推動制造業核心技術攻關，提升產品技術含量和全產業鏈的競爭力。同時堅持智能化發展，推進大數據、云計算、新能源等新一代信息技術和實體經濟深度融合，釋放現代生產要素大數據對制造業和服務業發展的疊加、倍增作用，實現信息共享與控制協同。

上游產業鏈由制造環節向前延伸拓展到技術研發、產品定制、成果轉化等環節，提高產品的科技含量和產出價值。下游產業鏈由制造環節向后延伸發展到信息服務、智慧城市、電子商務等現代服務業，市場拓展到產品推廣、售后服務等環節，不斷建立健全基于制造的服務系統，拓展融合廣度。

在制造業集群內，搭建研發設計、知識產權、信息服務、金融、商貿等服務平臺，整合制造業內部投入要素間的關聯性與互補性，確定各產業園區核心主導產業，構建圍繞制造業集群的區域服務體系，形成產業共生、資源共享的開放、互動、協同發展格局。

要建立科學合理的行業間準入制度。重點推進壟斷性服務業準入方式、多元化市場主體發展等方面的綜合配套改革，按照公共性、準公共性、營利性分類制定事業性壟斷行業不同準入標準，推進投資主體多元化。

要創新監管方式。進一步完善事中、事后公正監管和公平競爭審查制度，推動由按行業歸屬監管向功能性監管方式轉變、由交叉監管和分散多頭監管向綜合協同監管轉變。建立產業發展負面清單制度，減少不必要的前置審批和資質認定條件，營造公開透明的市場環境。同時加快服務業信用體系建設，為促進新技術、新業態、新產業集群形成和發展提供互聯互通、資源共享的信用信息平臺。

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