發展數字經濟重點在于加快實體經濟的數字化轉型。當前，我國數字經濟和實體經濟融合發展不斷深化，取得系列成效。但也應看到，路徑不明晰、應用不廣泛、基礎不牢固、生態不健全等問題依然存在，制約著各地制造業進一步轉型升級。

針對這些“痛點”的解決措施，各地政府工作報告中均有所體現。江蘇省提出，培育一批數據中心產業示范基地、工業大數據應用示范項目，建設一批智能車間、智能制造示范工廠、工業互聯網標桿工廠;上海市提出，聚焦智能工廠、工業互聯網等重點領域，著力培育新生代互聯網產業集群;四川省提出，創建國家工業互聯網一體化發展示范區。

“這些舉措表明，各地正以供給側結構性改革為主線，以智能制造為主攻方向，結合當地產業發展現狀，持續完善新一代信息技術與制造業融合發展的頂層設計。”中國電子信息產業發展研究院工業互聯網研究室副主任宋穎昌表示，各地應制定數字化轉型細化工作方案和配套政策，形成差異化轉型發展路線圖，為企業開展數字化轉型實踐提供指引。

盤和林認為，不同企業的數字化轉型訴求不同，就制造業企業轉型而言，如果能夠建立一個普適性的工業互聯網，那么企業轉型或許會變得簡單很多，這也正是各地提出“示范園區”“標桿工廠”的意義所在。

記者梳理發現，“實施企業‘上云用數賦智’行動”在多地政府工作報告中均被提及。如何加快企業“上云用云”步伐?宋穎昌建議，一方面要加快區域級、行業級等特色專業型工業互聯網平臺建設，打造相互嵌套、集成創新的工業互聯網平臺體系;另一方面，要推廣基于工業互聯網平臺的創新解決方案和一批高價值工業APP，通過消費券等形式引導中小企業加快重點設備和核心業務上云，加快打造數字化轉型發展高地。

新冠肺炎疫情期間，遠程辦公、在線醫療等新模式新業態發展潛能充分釋放。作為支撐我國經濟穩定發展的新增長點，數字經濟短期內是平抑疫情風險的“壓艙石”，中長期來看，能夠推動以要素共融、資源共享、價值共創為核心的應用場景創新走向深入，引爆共享經濟、平臺經濟等新增長極。

高嬰勱分析，從消費看，數字技術對傳統產品進行技術增值和內容增值，非接觸式新型消費、定制化生產等多種消費場景持續創新，在進一步擴大和升級消費中發揮了重要作用;從就業看，基于平臺的“零工經濟”正在重組經濟社會運行的“細胞”，網絡運營、創客工場、開源社區等圍繞個人創業創新的場景應用不斷涌現，造就了一批以網絡客服、外賣騎手等為代表的新興就業者，創造了自我就業、靈活用工、多點執業等就業新空間。

正是看好新模式新業態帶來的紅利，各地紛紛布局。浙江省提出，深入實施數字生活新服務行動，推動健康、養老、育幼、文化等業態向高品質、多樣化升級;上海市提出，加快博物館、美術館、科技館等文旅場館智慧化升級。

“新業態新模式發展往往‘新舊交織、破立并存’，傳統業態按區域、按行業管理政策難以適應線上線下融合的新特征，需要建立與之相適應的政策。”高嬰勱建議，引入“監管沙盒”機制，確保數字經濟新業態領域的創新產品、服務、商業模式及交付機制風險可控。在互聯網金融、平臺經濟等發展較快且存在較高風險點的領域探索設立“安全空間”，允許企業在許可范圍內試錯。