日前，杭州市商務委員會公布了2015年度杭州市級跨境電商公共海外倉建設試點單位名單，共12家企業海外倉榜上有名。

杭州市商務委員會跨境電商處相關負責人表示，計劃到2020年，推動杭州企業在全球50個國家和地區建設運營100個公共海外倉，其中市級以上公共海外倉達50個，海外倉總面積達20萬平方米，服務企業總數達1萬家。

加緊推動跨境電商公共海外倉網絡建設，是包括杭州在內的許多省市完善與跨境電商新業態相匹配的海外倉儲物流體系和配套服務網絡的重要內容。

商務部2015年發布的《“互聯網＋流通”行動計劃》提出，將推動建設100個電子商務“海外倉”。今年政府工作報告也明確支持企業建設“海外倉”。一系列頂層設計的鋪開，表明未來“海外倉”建設還將提速。

對此，接受國際商報記者采訪的業內專家表示，應從完善相應法律和產業政策、提升金融服務水平、率先打造跨境電商國際規則等方面入手。

解決政策滯后是關鍵

“不僅我國法律，而且目的國法律對海外倉認證的缺乏，是日后掣肘海外倉，甚至可能產生矛盾糾紛的根源。”商務部研究院電子商務研究部副主任、研究員張莉對國際商報記者表示，海外倉出現時間不長，仍屬于新鮮事物，因此許多國家的法律中沒有涉及，海外倉企業身份認證不明晰，發展壯大形成規模后存在隱患。

目前，美國等發達國家正在力推數字貿易規則，要求對網上傳輸的數字產品免稅，搶占數字經濟規則的主導權。我國在數字經濟的優勢領域是以貨物貿易為基礎的跨境電子商務，在這方面有巨大的進攻利益。

張莉認為，政府宜結合正在推進的多雙邊談判，將跨境電子商務議題納入談判內容，推動各國形成便利跨境電子商務發展的數字規則，為數字經濟發展營造良好環境，當前可從“一帶一路”沿線國家入手，研究推動跨境電子商務出口減免稅，提升海外倉建設便利化水平。

專家還指出，應出臺針對跨境電商行業“走出去、本土化”特點的專項政策，如對跨境電商企業海外融資、海外布展、海外推廣、海外第三方法務服務與物流服務建設等方面提供支持。適度放寬對跨境電商類企業的融資及跨境結算、傳統企業依托電商平臺出口通關等政策，為企業營造更好的發展環境。完善海關監管、出口退稅等配套政策，如可考慮獲認證的跨境電商出口平臺提供出口退稅“代理先征后退”服務。

不應以資金支持為主

設立海外倉盡管有諸多好處，然而海外建倉并非易事。海外自行建倉成本高，一般中小跨境電商承受不起，對貨物失去控制，風險大，破損、退換貨等問題處理，海外建倉庫存水平難控制等都困擾著跨電企業。

據了解，目前在建公共海外倉的企業主要有三類：一類是傳統外貿企業，為降低物流成本而紛紛布局；一類是國際貨代物流企業，如中國郵政速遞；還有一類是電商平臺型企業，通過建倉為賣家提供更健全的服務。

對此，張莉認為，政府支持建設海外倉，原則上不應為企業建設海外倉提供資金支持，建議地方政府攜手行業協會或大企業，以PPP的模式建立公共海外倉，將其租給其他企業，一方面是對中國企業海外形象宣傳的背書，另一方面也有利于行業自律，否則可能產生其他問題。但“歸根結底是市場主體的行為”。

提升公共服務水平

張莉指出，與其談對海外倉的支持政策，不如從根本上談如何支持跨境電商的發展。例如改善跨境電商的公共服務。充分發揮各駐外機構作用，為企業開展跨境電商、海外倉業務提供必要的信息服務，密切關注并及時協助企業解決開展海外倉業務遇到的問題。開展宣傳推廣工作，鼓勵引導更多商電企業開展海外倉業務，支持大型電商企業為中小企業提供海外倉服務。

她建設提升跨境電商金融服務水平，改進跨境電商支付體系，特別要完善跨境電商大數據統計，可考慮在國家層面制定跨境電商進出口數據規范，建立起針對跨境電商進出口的專門數據統計服務體系，為碎片化進出口訂單的報關、清關、退稅提供統計服務，促進交易量、貿易額等數據透明化。

據悉，商務部下一步將從五個方面重點推進“海外倉“建設，即進一步提高通關效率，降低物流成本，減少營銷環節，提高配送效率，幫助企業更好地融入境外流通體系。

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