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探求構建國際規則 推動跨境電子商務發展

 導讀:近年來跨境電子商務快速發展,已經成為國際貿易的新方式和新手段,但同時也面臨一些發展瓶頸。如何構建跨境電子商務(包括國際數字貿易)的國際規則來推動跨境電子商務的發展,已經成為政府、產業和學者共同關注的話題。

 

2016年8月5日,上海WTO事務咨詢中心作為商務部與上海市政府共建項目“全球貿易和投資規則研究中心”的執行機構,聯合阿里跨境電商研究中心在上海共同舉辦“跨境電子商務與國際規則構建”專家研討會。研討會旨在聯動“官、產、學”專家,共同探討國內外跨境電子商務(及數字貿易)發展的動態及問題,并就發起或推動跨境電子商務國際規則的要點和難點進行研討。

研討會上,阿里跨境電商研究中心主任歐陽澄介紹了eWTP倡議。2015年以來,阿里巴巴集團董事會主席馬云在國際場合多次呼吁建立eWTO,以順應當前電子商務飛速發展的時代潮流,創新互聯網大潮下的全球化貿易規則,更好地幫助中小企業和發展中國家發展。eWTO倡議得到了國際和國內社會各界的積極回應。

2016年2月,阿里將eWTO改名為eWTP(世界電子貿易平臺,Electronic World Trade Platform)。在內涵上,eWTP是私營部門引領、市場驅動、開放透明、多利益攸關方參與的國際交流合作平臺,各方平等探討和推動制定全球互聯網經濟和電子貿易的發展趨勢、面臨問題、商業實踐、最佳范例、規則標準建議等,共同促進全球互聯網經濟和普惠貿易的發展。eWTP有四個主要支柱:促進中小企業發展;促進年青人發展;促進消費全球化;促進普惠貿易發展。

2016年3月,馬云在博鰲論壇上對eWTP倡議進行了正式闡述,得到了各界以及二十國集團工商界(B20)眾多成員的支持和認可。2016年7月,在上海舉行的二十國集團(G20)貿易部長會議的成果文件中,明確表示“歡迎工商界(B20)提出的eWTP倡議”。

上海WTO事務咨詢中心總監、復旦大學法學院教授龔柏華主持了研討會并就“跨境電子商務/數字貿易eWTO規制基本原則”作了發言。WTO規則的核心思想是自由開放的貿易。馬云先生所提eWTO中的WTO應該是一種借喻,也是一種自由開放的國際貿易組織或規則。“eWTO”推進路徑可由政府與企業兩者并駕齊驅。阿里集團作為行業領軍企業,可先提出《跨境電子商務貿易行為守則》,建立“世界電商平臺”(EWTP),然后與全球代表性電商成立行業聯合會商定,向相關政府或國際組織提出倡議示范守則(Accord)。中國政府也可在世界貿易組織中按諸邊協定談判的路徑發起推動《電子商務協定》的談判和簽訂。

龔教授綜合了TPP、TTIP、TISA、美國提交給WTO的電子商務/數字貿易非正式立場聲明、中國簽署的FTA中電子商務內容,從“最大公分母”角度提煉了“eWTO”應該或可以談判的十大原則:

(1)遵從WTO非歧視待遇基本原則;

(2)數據跨境流動自由與限制合理平衡;

(3)助力小微企業及自然人從事跨境電子商務;

(4)協調電子認證和電子簽名法規;

(5)確保跨境電子商務中消費者權益保護;

(6)提供跨境電子商務活動中的知識產權保護;

(7)建立便捷的跨境電子商務爭議解決機制;

(8)保護跨境電子商務交易的個人隱私;

(9)跨境電子商務中電子傳輸免征關稅;

(10)建立便利跨境電子商務的國際協調機制。

中國國際電子商務中心研究院院長李鳴濤作了題為“跨境電子商務發展及國際規則需求”的發言。李院長就跨境電商國際規則談判的基本原則和重點方向提出以下建議,他建議盡快加強跨境電商的理論研究,并基于中國實踐提出一攬子跨境電商的規則體系框架。

(1)跨境電子商務概念方面應明確跨境電商涉及的客體應包括實體商品、數字產品與服務,一攬子解決跨境電商的框架問題;

(2)跨境電子商務的相關法律框架會涉及:跨境電商與GATS服務貿易的跨境交付/境外消費的適用法律問題,消費者權益與個人隱私權,數據存儲與利用,在線爭議解決,退換貨處理等;

(3)構建跨境電子商務的政府監管框架,如各國海關對于跨境B2C商品屬性、物品和貨物的認定,檢驗檢疫方面的互認,單一窗口平臺建設與互通,跨境電商領域的投資準入等;

(4)跨境電子商務的相關標準框架,如跨境電子商務貿易單證標準,數據傳輸標準,安全保障標準等。

上海市商務委貿發處處長尤永生在研討會上介紹了上海市跨境電子商務發展現狀并就其發展策略進行了探討。上海力爭通過兩至三年的試驗改革,形成一套線上交易、線上監管、線上服務、線下支撐的規則體系,適應和引領跨境電子商務產業發展,建成政府服務高效、市場環境規范、投資貿易便利、資源配置優化、產業特色明顯的全球跨境電子商務運營中心、物流中心、金融中心和創新中心。尤處長認為,促進跨境電商進一步發展,以下三方面有待進一步改進:貨物監管制度、外匯管理制度和稅收制度。

商務部研究院電子商務研究部副主任張莉作了“中國參與和引領跨境電商國際規則制定的難點和應對思路”的發言。張主任認為,應該依托WTO談判平臺,準確把握歐美、中國、俄羅斯、巴西這五大經濟體在未來跨境電商國際規則之制定中所扮演的重要地位,通過突破傳統的理念,把握其現在模式特點,找準突破點,形成一個對跨境電商來說相對短期的國際規則。我國引領跨境電商國際規則制定目前還有不少難點:我們對“跨境電商”的定義并非明確;各國利益訴求不同;國內法律規制不健全。

張主任就如何參與引領“跨境電商”國際規則制定的策略提出了建議:第一,把跨境電商產業進一步做好,以點帶面,逐步引導“跨境電商”規則的制定。第二,在WTO談判中推動中國方案。第三,設計和運用引領規則制定的策略。第四,推動與我有利的標準制定,積極引領理念。

在上述主旨發言后,阿里研究院政策研究室主任游五洋、上海立信會計金融學院副校長陳晶瑩、上海WTO事務咨詢中心副總裁姚為群、寶山區政協副主席兼商務委副主任李小年、上海國際經濟貿易仲裁委員會副秘書長黃文、原中國海關派駐世界海關組織亞太地區能力建辦公室技術專家張樹杰、上海對外經貿大學教授高永富、上海WTO事務咨詢中心總監馮軍、華東政法大學中國自貿區法研究院常務副院長賀小勇、上海海華永泰律師事務所合伙人徐珊珊、上海海關學院學報編輯趙世璐等與會專家學者分別從規則建設、產業發展、政府監管、人才培養等方面進行了發言和點評。

最后,上海市政府參事室主任、上海WTO事務咨詢中心總裁王新奎進行總結,他表示希望政府、企業和學者加強交流,進一步深入研究切實可行的跨境電子商務及數字貿易的國際規則。參加本次研討會的還有來自上海市法學會國際法研究會的部分專家學者,以及商委、海關等政府部門的專家。

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