何謂補(bǔ)鏈？“就是補(bǔ)齊短板和弱項(xiàng)，確保關(guān)鍵時候不‘掉鏈子’。”工信部部長肖亞慶說。去年以來，突如其來的新冠肺炎疫情給我國產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈進(jìn)行了一次實(shí)戰(zhàn)壓力測試。從實(shí)踐來看，關(guān)鍵時刻頂住了壓力?！安贿^，在這個過程中，也暴露出我們在產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上還存在一些短板和弱項(xiàng)。所以，我們對41個大類的工業(yè)和下面的細(xì)類進(jìn)行了認(rèn)真全面的梳理和分析，繪制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，找出空白點(diǎn)，也找出弱項(xiàng)短板。”肖亞慶說。中南財經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長盤和林認(rèn)為，補(bǔ)鏈針對的是產(chǎn)業(yè)鏈中的薄弱環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國一些產(chǎn)業(yè)鏈存在短板，部分技術(shù)難度較大的產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)國內(nèi)參與者較少，技術(shù)對外依存度高，亟需通過自主化補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈斷點(diǎn)，解決“卡脖子”問題。以芯片領(lǐng)域?yàn)槔?，我國芯片設(shè)計較強(qiáng)，但設(shè)計軟件EDA被國外壟斷；封測水平先進(jìn)，但制造環(huán)節(jié)薄弱。要解決這些問題，必須補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈。
怎么補(bǔ)？肖亞慶表示，一方面要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)再造工程，針對弱項(xiàng)短板較集中領(lǐng)域，通過應(yīng)用牽引、整體帶動、揭榜掛帥等新機(jī)制組織攻關(guān)；另一方面要加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。據(jù)了解，“十三五”期間，我國已經(jīng)布局了17個國家制造業(yè)創(chuàng)新中心，下一步將圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，進(jìn)一步加快建設(shè)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。發(fā)揮地方企業(yè)積極性，按照市場化、國際化的原則，使我國制造業(yè)創(chuàng)新體系更加完備，創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
聯(lián)寶工廠是聯(lián)想全球最大的PC研發(fā)和制造基地，全球每售出8臺筆記本電腦就有1臺來自這里，但龐大的生產(chǎn)需求讓人工排產(chǎn)逐漸變得力不從心。為此，聯(lián)想打造了人工智能排產(chǎn)方案，讓排產(chǎn)耗時從原來的每天6小時縮短到1.5分鐘，生產(chǎn)效率提升了16%。數(shù)字科技賦能被視為強(qiáng)鏈的重要手段。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國大中型骨干企業(yè)都積極建立內(nèi)部物聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字系統(tǒng)，打造數(shù)字車間、智能工廠。截至今年5月底，我國企業(yè)數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具普及率、關(guān)鍵工序數(shù)控化率分別達(dá)到73.5%和52.4%。制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平不斷提升。“所謂強(qiáng)鏈，就是進(jìn)一步鍛造長板，讓長板變得越來越長，增強(qiáng)發(fā)展主動權(quán)。”肖亞慶說。鍛造長板要維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈的完整性和規(guī)模優(yōu)勢。我國是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈量大面廣，許多傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)出的產(chǎn)品全球總量排在第一，因此著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈、保持產(chǎn)業(yè)鏈完整非常重要。鍛造長板要推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈改造升級，也要聚焦新一代信息技術(shù)、新材料、新工藝、新裝備，以及航空、航天、海洋等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展主動權(quán)。鍛造長板還要做好國內(nèi)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化布局，著力打造一批世界級產(chǎn)業(yè)集群。“產(chǎn)業(yè)只有集群發(fā)展，才能更好地發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢、發(fā)揮產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長許召元說。鍛造長板還應(yīng)加快推進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈全球布局。“要支持有實(shí)力的企業(yè)走出去深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈體系，構(gòu)筑互利共贏的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈利益共同體，塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢。”工信部總工程師田玉龍說。
“補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動是新形勢下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容?！蹦暇┐髮W(xué)長江產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究院院長劉志彪認(rèn)為，現(xiàn)在的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性矛盾，已經(jīng)不是主要表現(xiàn)為去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿等問題，而是主要表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)鏈中的某些關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的瓶頸和短板問題。如果不能通過補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈專項(xiàng)行動解決這些瓶頸和短板問題，不僅產(chǎn)業(yè)鏈中的企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營有困難，經(jīng)濟(jì)增長受到遲滯，高質(zhì)量發(fā)展也會成為“空中樓閣”。
當(dāng)前，各地已在積極行動。比如，天津市近日印發(fā)《產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2021—2023年）》，明確要做強(qiáng)7條“強(qiáng)鏈”、壯大2條“新鏈”、延長3條“短鏈”，并已為這些產(chǎn)業(yè)鏈條安排了首批成熟項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資達(dá)3481億元。再如，重慶市日前出臺《“十四五”時期重點(diǎn)發(fā)展的33條產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵重要技術(shù)需求》，對產(chǎn)業(yè)鏈存在的技術(shù)軟肋逐一提出補(bǔ)強(qiáng)措施。如對于軟件產(chǎn)業(yè)，提出企業(yè)要加強(qiáng)云操作系統(tǒng)、云數(shù)據(jù)庫等平臺軟件技術(shù)，以及鑒別認(rèn)證、漏洞掃描等信息安全軟件技術(shù)。
盤和林認(rèn)為，從各地補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的做法來看，都在著手解決關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈節(jié)點(diǎn)企業(yè)的融資難題，資本越來越關(guān)注關(guān)鍵技術(shù)型企業(yè)。此外，各地紛紛結(jié)合自身區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，推出適合本地區(qū)的關(guān)鍵行業(yè)扶持政策，通過新基建和投資帶動關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈尤其要注意培育“專精特新”中小企業(yè)。劉志彪表示，產(chǎn)業(yè)鏈中可能被“卡脖子”的某些關(guān)鍵產(chǎn)品、核心技術(shù)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，往往都是由具有“小巨人”潛力的“專精特新”企業(yè)提供的。
當(dāng)前，我國正大力支持“專精特新”型中小企業(yè)發(fā)展?！爸挥羞@些企業(yè)獲得充分的發(fā)展，一大批中小企業(yè)能形成自己的核心競爭力，培育各自特色產(chǎn)品，才能從根本上提升我國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的質(zhì)量和水平?！痹S召元說。
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