打造“兩園多點”發展格局

圍繞自貿港建設策劃場景應用

區塊鏈已經成為全球技術發展的前沿陣地，展現出廣闊的應用前景，《海南自由貿易港建設總體方案》也明確提出建設海南國家區塊鏈技術和產業創新發展基地等任務，鼓勵區塊鏈技術與海南自貿港建設的融合應用。

省政府近日印發了《海南省創建國家區塊鏈試驗區實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，對海南區塊鏈發展提出明確的目標要求。

省工業和信息化廳黨組書記王靜說，出臺《實施方案》是我省貫徹落實國家戰略部署和海南自貿港建設工作任務、緊抓全球區塊鏈技術創新和產業發展的重大機遇、系統謀劃海南區塊鏈發展的重要舉措。

《實施方案》提出把海南作為國家區塊鏈試驗區的載體，結合自貿港建設，選擇適合區塊鏈應用的特定場景和重要領域，以區塊鏈技術與自貿港實體經濟、治理能力融合應用為重點，將海南打造成為國內領先、國際一流的區塊鏈技術創新高地、應用高地、人才高地，為全國區塊鏈技術應用和產業創新發展探索路徑、積累經驗、提供示范。通過技術創新、產業創新和機制創新，在區塊鏈產業空間布局上，我省將打造“兩園多點”的發展格局，即以海南生態軟件園和海口復興城作為產業集聚區，建設國家區塊鏈技術和產業創新發展基地；同時結合各市縣特色和基礎，實現全省多點應用創新。

王靜說，海南省創建國家區塊鏈試驗區，注重與國家區塊鏈發展戰略的協同，以培育區塊鏈“名園”“名企”“名品”為目標，在區塊鏈領域構建國際競爭力；同時緊扣海南自貿港建設和海南特色，區塊鏈應用場景的策劃，要瞄準自貿港“3+1”產業高質量發展，圍繞海南自貿港貿易投資自由化便利化和各類生產要素便捷流動，做出海南特色。

此外，海南作為國家區塊鏈試驗區，還承擔為國家區塊鏈技術和產業創新發展探索路徑、積累經驗、提供示范的作用，如以“沙盒監管”理念，探索構建有利于金融領域區塊鏈技術應用的創新發展環境，探索包容審慎創新監管機制，為區塊鏈新業態健康有序發展提供寬松的創新環境，支持企業大膽探索、創新發展。

提出5項區塊鏈行動計劃

打造50個以上區塊鏈創新示范項目

《實施方案》提出5項區塊鏈行動計劃，共22項任務。

我省將實施一項區塊鏈技術創新突破行動，打造區塊鏈創新高地，建設工程研究中心、工程技術研究中心、企業技術中心等創新平臺，爭創區塊鏈相關國家重點實驗室，建設國家區塊鏈技術檢測中心，設立產業創新服務綜合體，為區塊鏈發展提供利于創新的基礎環境支撐；并著眼關鍵核心技術研究、標準制定和專利布局，強化科技研發和技術攻關，為區塊鏈發展提供利于創新的技術支撐。

同時，我省還將實施四項區塊鏈應用行動計劃，打造區塊鏈應用高地。目前，區塊鏈大規模商業推廣應用案例不足，區塊鏈技術的特點決定了其適用特定的場景，《實施方案》積極策劃了19個領域的應用場景和探索試點。

一是實施區塊鏈賦能產業高質量發展行動，推動區塊鏈與旅游業、現代服務業、高新技術產業和熱帶高效農業“3+1”產業的融合應用，在旅游消費積分、智慧洋浦、數字文化服務等領域開展示范應用，推進產業高質量發展。

二是實施區塊鏈提升公共服務便利化行動，通過在個人教育全周期，在藥品生產、患者就醫、電子處方流轉全過程，在房屋租賃和交易管理，以及數字消費等領域開展區塊鏈融合應用，促進公共服務透明化、平等化、精準化。

三是實施區塊鏈提升政府治理能力行動，以政務數據的可信共享應用，促進“一網通辦”智慧化、電子票據高效流轉、貿易服務業務協同高效。探索資產數字化、數字資產確權保護、數字資產交易等方面的標準、模式和規則，通過試點規范發展。

四是實施區塊鏈助力海南自貿港風險防控行動，綜合運用區塊鏈等多種技術手段，支撐有關管理部門加強對走私行為、企業違法投資經營行為、重大金融風險、稅收風險等的研判，提升海南自貿港在貿易、投資、金融、數據等方面的風險防控能力。

省工信廳副廳長閆肅說，《實施方案》對海南區塊鏈發展提出具體目標要求，到2025年，海南要打造50個以上區塊鏈創新示范項目，形成3—5個制度集成創新案例，聚集一批高水平人才隊伍和300家創新型企業，培育2—3家具有國際競爭力的骨干企業。區塊鏈與海南自貿港重點產業的融合應用普遍深入，服務公共服務和政府治理取得積極成效，對自貿港風險防控的支撐能力充分凸顯。

“鏈上海南”的口號已在全國打響

將持續凈化區塊鏈生態環境

省委、省政府高度重視區塊鏈產業發展，我省從2018年起就提早謀劃區塊鏈產業培育工作，在全國率先正式授牌海南生態軟件園建設“海南自貿區(港)區塊鏈試驗區”，并于2020年出臺加快區塊鏈產業發展若干政策措施，吸引了百度區塊鏈實驗室、360區塊鏈、迅雷區塊鏈等超過100家企業入駐，并與牛津大學、中國人民大學、上海交通大學、中科院計算所等達成系列合作，在區塊鏈安全可靠基礎設施、分布式存儲、醫療健康區塊鏈應用等領域取得先進成果。

近日我省又有3個項目入選國家區塊鏈創新應用試點，“鏈上海南”的口號已在全國打響，企業對海南自貿港改革開放機遇在區塊鏈領域先行先試的預期和信心較強，海南區塊鏈發展具備較好的發展基礎。

但我省區塊鏈發展也面臨產業生態有待完善、人才儲備明顯短缺等問題。《實施方案》提出加強組織領導，加大政策支持，形成推進合力，完善配套措施，有效支撐區塊鏈試驗區建設，保障實施方案各項任務順利實施，如舉辦世界區塊鏈大會、“鏈上海南”全球區塊鏈創新大賽等，打造有國際影響力的“活動品牌”，以及創辦企業大學，探索包容審慎創新監管機制等。

針對區塊鏈領域魚龍混雜，存在部分企業打著區塊鏈創新發展的幌子從事非法數字貨幣交易，對行業發展產生消極影響的問題，《實施方案》中各項試點示范和創新探索工作，均要求要嚴格落實黨中央、國務院關于區塊鏈健康有序發展的要求，加強風險甄別和防范，落實企業安全主體責任，嚴厲打擊假借區塊鏈名義進行虛假宣傳炒作、非法集資詐騙、發行代幣等違法行為，持續凈化區塊鏈生態環境，確保海南省創建區塊鏈試驗區工作健康有序開展。