為深入貫徹落實黨的二十大精神，推進南京引領性國家創新型城市建設，進一步深化“放管服”改革，持續優化營商環境，促進電子商務、平臺經濟等數字經濟持續健康發展。根據《優化營商環境條例》和《網絡交易監督管理辦法》的規定，南京市市場監管局于近日出臺了《關于對數字經濟等新技術新產業新業態新模式實行包容審慎監管的實施意見》，推出市場監管領域包容審慎監管十大舉措，打造六大環境。一是提升準入便利化。放寬市場主體名稱登記條件，除法律、法規、規章禁止、限制使用的或不符合公序良俗的名稱外，市場主體名稱由申請人自主申報；支持電子商務、平臺經濟等新經濟模式經營范圍登記，對《國民經濟行業分類》中沒有規范的新興行業或者具體經營項目，支持使用新興行業用語表述經營范圍；積極推進住所和經營場所分離登記改革，實施企業“一照多址”改革。二是推行合規指引。出臺電子商務、平臺經濟等新經濟模式涉及市場監管職責范圍的一攬子市場主體合規指引清單，引導市場主體完善內部管理流程，快速識別可能發生的違法違規行為和主要風險點，對經營風險點實現自我優化、自我監督、自我堵漏。三是加強行政指導。對電子商務、平臺經濟等新經濟模式市場主體，給予合理的“預警觀察期”。在“預警觀察期”內實行“無事不擾”。對非因生活消費需要反復多次購買或接受服務產生的職業打假行為，市場監管部門實行審慎的分類監管處置措施。四是加強公平競爭審查。保障電子商務、平臺經濟等新經濟模式市場主體平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護；在制定涉及電子商務、平臺經濟等新經濟模式市場主體經濟活動的政策措施時，未經公平競爭審查的一律不得出臺。五是加強信用監管。對電子商務、平臺經濟等新技術、新產業、新業態、新模式市場主體，降低“雙隨機、一公開”抽查比例和頻次，除投訴舉報、專項檢查外，不主動實施現場檢查。六是創新信用修復機制。加大對失信電子商務、平臺經濟等新經濟模式市場主體的幫扶力度，對因受疫情影響暫時失聯的市場主體，暫緩列入經營異常名錄。對電子商務、平臺經濟等新經濟模式的經營異常企業、嚴重違法失信企業以及受到市場監管部門行政處罰的市場主體進行主動提醒和專項指導。七是加強知識產權保護。支持電子商務、平臺經濟等新經濟模式市場主體拓展新領域，提供覆蓋全市的知識產權快速審查、快速確權、快速維權“一站式”服務；支持中國（江蘇）自由貿易試驗區南京片區建立重大經濟活動知識產權風險分析評議機制、建設商業秘密保護在線公證平臺；加快推進南京都市圈知識產權保護一體化發展，深入開展南京都市圈知識產權保護聯盟、知識產權糾紛人民調解中心建設。八是推行不予行政強制措施清單。進一步統籌疫情防控和經濟社會發展，促進市場主體持續健康穩定發展，制定市場監管領域不予行政強制措施清單。明確不得實施行政強制措施的情形，對電子商務、平臺經濟等新經濟模式市場主體，原則上不采取行政強制措施。九是推行免罰輕罰事項清單。推行《南京市市場監管領域輕微違法行為不予行政處罰清單及一般違法行為從輕減輕行政處罰清單》。對不在清單范圍之內的電子商務、平臺經濟等新經濟模式市場主體的違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。十是守牢底線。正確處理發展與安全的關系，牢固樹立底線思維。對觸犯安全、質量底線，嚴重危害人身安全、財產安全，擾亂市場經濟秩序，嚴重損害人民群眾利益的違法行為，要加大執法力度，依法嚴厲打擊；對涉及食品、藥品、特種設備和重要工業產品等，違法損害人民群眾生命財產安全的，嚴格依法處理。下一步，南京市市場監管局將進一步加大行政指導力度，引導數字經濟等新技術、新產業、新業態、新模式市場主體合規經營，持續優化營商環境，深入推進引領性國家創新型城市建設，推動南京經濟持續高質量發展。
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