12月8日，在「大灣區科學論壇灣區科創峰會」上，中國（深圳）綜合開發研究院院長樊綱做了題為《制造業數字化轉型與大型科技服務公司的重要作用》的主旨演講。文章略有刪改，未經本人審核。

 1.后發優勢比「比較優勢」更重要

非常高興參加這次峰會，已經參加過幾次了，每次都有一些新的話題，有新的主題。

剛才聽馬凱碩的發言很有感觸，我稍微發表一點感想，也補充一下，他說得非常中肯。首先他說到，因為改革開放，亞洲人學到了西方發展起來的很多東西，不光是科學技術，還有市場經濟這樣的體制，這是我們能夠成功的一個非常重要的來源。他又說到，美國要遏制中國的發展，我們沒有辦法，只好更多的自主創新。

這就是我們經濟學研究，最近因為疫情，我有時間做這方面的進一步研究，關于后發優勢和自主創新的關系問題。我們在這個發展階段，還是一個后來者，我們還是一個發展中國家，因此我們要想發展，要想能夠以比較低的成本獲取競爭的優勢，我們就要發揮后發優勢。后發優勢的定義是，可以用較低的成本、較快的速度，學到發達國家創造的一些知識和技術。但是，現在他把我們卡斷了，為什么后發優勢比比較優勢更重要？現在美國做的所有東西，都是要卡斷我們學習交流的渠道，包括貿易、投資、學術交流、留學生學習等等，都是要卡斷交流學習的渠道，斷供科技產品。

那怎么辦？當然要自主創新。但是我們自主創新還有差距，我們在很多領域、很多產業中，離前沿還挺遠。有一些產品，我們已經離前沿很近了，包括數字經濟、數字技術以及其他的技術，確實接近前沿了，但是很多的產業，我們仍然比較落后。前兩年我們問題科學家們、技術人員，哪一個產業離世界前沿最先進的還差多遠？一般說法是，我們現在大概50%、60%的水平，發達國家國家100%。現在我們也許更前沿一點了，70-80%，但是仍然是落后的。現在如果我們要更好的發展，仍然要努力學習，誰比我們先進，我們就要學習，學習就要開放，只有通過開放才能學習這些東西，因此我們一方面要加強跟其他國家的開放，包括東盟這些國家，進一步通過RCEP國際條約、多邊主義，還有各種渠道，我們仍然要向發達國家學習，向他們的企業學習。

與此同時，逼著我們不得不加大自主創新的能力，企業在這種壓迫下，在這種遏制下，我們的企業也越來越多的有緊迫感，這一點非常重要。過去不會的東西，我們去買，進口一些中間產品，很多問題就容易解決了。現在解決不了，逼著我們的企業非要自己努力了。所以，我們辦這樣的科技峰會，非常的重要。

剛才馬凱碩所說的，如何使我們的企業更快地成長，更快地把資源、精力投入自主創新的領域，更好的互相合作，更好互相結合，把資源用到真正該用的地方去，這是我們下一步要解決的問題。

這是我的一個補充，也是講發展經濟學時不得不講的東西。以前講發展經濟學，先講落后，先講貧窮的陷阱，再講收入增長，又到中等收入陷阱，現在才發現，還有一個陷阱，修昔底德陷阱，這是我們思考一切問題時必須要思考的問題。

 2.數字經濟的供給側與需求側

說完這些宏觀的事情，我再講一些具體問題，也是現在政府和有關部門非常關心的問題，也是企業界非常關心的問題，就是數字技術的應用，數字經濟如何發展，如何不僅僅是科技公司創造出的數字技術，而是各行各業從服務業到制造業，能夠加快數字化進程，把新的技術真正運用到實踐中，運用到產業發展中。我稍微捋捋思路，把涉及到的兩個比較大的問題，在這兒討論討論。

第一，數字經濟怎么在產業中應用；第二，要想發展數字經濟，為什么大企業非常重要，為什么大企業發揮引領的作用，為什么政府要鼓勵大企業的發展。

數字經濟，這是最近幾十年科技進步的一個非常重要的領域，從互聯網開始、E-mail開始，一直到現在，前兩天馬斯克的一個視頻說到「中國人現在都活在微信上，我們是不是也抄微信」，這些發展使我看到了它所帶來的一些效益，改變了世界。從經濟學的邏輯上，它是怎么改變世界的？數字技術為什么對我們有益，為什么企業可以掙錢？因為它為我們大量節省信息成本，這是人類、企業活動的重要成本。節省了企業大量信息成本，各行各業可以發展，也使信息技術有了收入的來源。信息技術也可以創造很多新的產品，使過去的不可能變成了可能，比如說公共防疫、AI、無人駕駛、遠程手術、智能家居等等一系列的產品，都出現了，因為有了這樣的技術。

數字經濟分供給側、需求側兩方面。供給側就是生產力，數字化的生產力創造，包括了算法、算力、數據傳輸、存儲、云等等方方面面，硬件和軟件不斷改造和提升，創造出越來越大的可能，這是供給側。誰在供給側？就是做數字技術的企業，包括硬件、軟件。需求側是誰？就是各行各業的企業以及每一個個人、政府、城市等等，就是應用數字技術的各個部門、企業、產業 千百萬的民眾本身，生活方方面面的應用就是人類的需求。

中國的數字經濟是供大于求，還是求大于供？哪一側發展得更快？有一個爭論：新基建是不是超前了？數字基礎、信息基礎的基礎設施，是不是做了很多，但是應用還不夠。這個爭論本身反映的問題是我們的應用還不夠，也就是需求小于供給。現在基礎設施鋪了很多，問題是怎么把它用起來。「用起來」的這個問題，有兩類產品：一是服務業，這一塊應用得比較快，成果也很明顯。電商、支付平臺，各種網上的工具，廣告、物流、流通等等，相對而言利用這些東西比較容易。帶貨、網紅、鄉村等等，各行各業都利用互聯網來擴大自己的宣傳，相對而言發展比較快，包括互聯網金融。

 3.制造業數字化存在的問題

但是制造業迄今為止盡管有一些實現了數字化，但大部分企業還在觀望，數字化程度比較低。原因是它難一點。服務業往往不需要硬件的改造，服務業就是軟件的問題，以前搞P2P時，有人說金融的門檻多低，5萬塊買一個軟件就P2P了，公司就到處騙人了。而制造業涉及硬件改造，包括工業互聯網產業，設備上要有傳感器等等一系列的問題。包括整個操作系統，甚至包括組織系統，制造業要改造相對來說難一點。所以，制造業改造中，成功率相對比較低，中小企業數字化轉型的比例更低一點。主要的問題有以下幾方面：

第一，原來產業自動化基礎薄弱，老設備改造比較難。制造業數字化轉型涉及硬件投入成本比較高，大家會考慮成本。我投入后有沒有回報，回報有多高，能不能cover住成本。很大百分比的回答是，迄今為止還沒有正收益，還只是投入，利潤沒有很大的上漲。所以大家都知道要用新技術，至于怎么用，是否需要投入，大家都在研究觀望。

第二，數字化人才，制造業中數字化人才也缺乏。不可能養一批專門搞數字化、信息技術的人才，也是阻礙進展的一個重要原因。

第三，認知的問題。企業高層是不是投入，因為這件事情不是給大家提供一個信息/通訊工具的問題，涉及到組織結構的改變，運營方式的改變，沒有高層的投入、沒有最高決策者的投入，很多事情都做不下去。這不僅是一個技術問題，還是一個組織問題。相對而言，就慢一點。

4.數字技術在促進分工水平

怎么辦？怎么解決這個問題？

首先，要認識到科技技術產業，在供給側的企業，你如何介入需求側的應用，你更懂那些技術，你如何為不太了解這些技術的企業，為實體經濟、制造業等等提供服務。科技企業在這個方面，從這個角度來看，也應該是一個服務型企業，是提供服務的供應商。有時候跟科技企業談起來時，科技企業都是專家、工程師、技術人員，他們在創造各種技術，算法、算力、存儲等等，他們愿意把自己認為是一個科技創造企業。我完全同意，你就是科技創造企業，但是這些技術的應用需要你提供服務，同時要扮演服務商的角色。所以這里面要發揮科技企業的功能。

而現實中，也不需要制造業企業自己養一大堆數字化應用技術的人才。現代制造業，在新的技術條件下，很多服務是外包的，本身有水平分工的大趨勢，美國等發達國家制造業在縮小，如果把分出去的服務業加一起，并沒有小多少。有哪些服務業？比如說最初的運輸，以前都是工廠自己養很多車，現在分出去了；倉儲、工業設計、廣告、銷售、設計、信息，包括信息化改造，也不需要自己建信息化部門，就可以利用提供服務的科技企業進行外包式服務。

制造業企業在不斷外化，你的企業使他們更好的外化，使他們更加集中精力提主業生產效率。所以說信息化技術的發展，屬于數字技術發展、數字經濟發展，本身就在促進水平分工，包括企業的員工將來跟你不再是雇主和員工的關系，他在互聯網上進行外包，可以為你提供服務，這種趨勢正在形成。

因此，服務外包本身就是制造業的一種延伸，使得制造業本身更有效。正是在這個意義上，我們要高度重視科技企業對外服務的職能。我相信現在科技企業都在做，也都在跟各方面的企業聯系。

5.國際競爭中產業的競爭力是由大企業決定的

最后一點，要發揮大企業的作用。

從外包服務的角度想，大企業能提供比較綜合的解決方案，一個小公司、小企業，它在某一個技術上有強項，但是只能提供一個方面的服務，而大的公司可以提供更綜合性的服務。這時候，關于大企業的問題，相對而言是跟剛才所說的是相關的問題，也是獨立的問題，我們要發展中國的各種高新科技產業，我們如何對待大企業。這里面的沖突，一方面反壟斷，另一方面要想發展產業，還非得發展大企業，小企業很重要，小企業能產生明日之星，小企業帶來大量就業，但是我們要保民生時要保中小企業，但是要發展一個產業，必須有引領、有先進的大企業。而且大企業的優勢在于，它有創新的能力，有創新的資源，能夠更多投入創新。

有一些企業退出，也有它一定的積極意義，很多企業無序競爭，競爭的辦法就是殺價，導致利潤很薄，這樣就導致小企業沒有能夠做創新，創新是需要投入的，是需要花錢的，我們就羨慕發達國家的產業多好，一個產業里面三四家寡頭競爭，利潤可以厚一點，不用天天殺價，它就有能力創新、投入。

這是怎么來的？是一輪一輪兼并重組，一輪一輪優勝劣汰，最后形成的大企業。有一些經濟學家論證，最好的產業結構不是完全競爭，可能就是壟斷競爭，一方面有競爭，價格就不會太高，同時消費者可以享受不斷創新的成果。

因此，我想我們應該高度重視大企業的發展。大企業需要監管、需要反壟斷，但是我們千萬不能不去鼓勵大企業的發展，不能不去鼓勵企業做大做強。

我們現在的情況，不是大企業多了，而是太少了。特別在國際競爭中，一國的實力在產業中的競爭力是由大企業決定的.中國在許多高新科技領域，大企業在國內顯得很大，但是在國際比較中，顯得還是很小。比如說國際銷售比起GAFA那幾家大的，我們還很小。

發揮高新企業，首先積極發揮大企業的作用，大企業還可以帶動中小企業，中小企業形成創新鏈，大中小互補。在當前，更重要的是發展大企業，發展重要的科技領域，科技產業非常重要，在大國競爭的情況下，我們的政策一方面要反壟斷、創造公平競爭的市場環境；另一方面，政策，我們的關注度、注意力要放在大企業的發展，放在競爭能力的發展，才能使我們的各行各業真正做大做強。

在此也期待各級大企業做大做強，助力實體經濟以科技創新驅動高質量發展，為中國式現代化做更大貢獻。

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