2023年3月5日，兩會政府工作報告正式發布。鋼鐵產業作為我國經濟發展的重要組成部分，在歷年政府工作報告中都有提及。下面我們摘取鋼鐵產業鏈及上下游行業相關內容，通過兩會報告去看一看鋼鐵。

一、經濟增長目標

首先是GDP，兩會政府工作報告將2023年GDP目標設定為5%，這與2022年5.5%的目標相比下調了0.5%，與產業內普遍高達6%甚至更高目標預期相比更是有著巨大的落差。

近年來，政府部門從上至下一直在強調經濟要“追求高質量發展、提質增效”、“制定符合實際的經濟增長目標,不應該‘唯GDP論’”。結合2022年末疫情放開后國內經濟運行的實際情況，5%的GDP增速目標無疑是符合當下國情的。

在疫情放開后，國內市場經濟活力迅猛恢復，經濟增長開始切換至市場自驅為主、政策托舉為輔的階段。政策托舉讓位于市場自驅，也能為我們留出更多的政策空間來保證以后的發展，這在當前局勢日益緊張多變的國際環境當中顯得尤為重要。

二、貨幣&財政

自2020年春節疫情爆發以來，國內經濟環境就持續面臨著更多的挑戰和壓力。為實現經濟的穩增長，近年來積極的財政政策和文件的貨幣政策起到了非常重要的作用。保障了我國經濟不論是在面對疫情沖擊、還是外部加息甚至戰爭陰影籠罩時，都能夠平穩的運行并實現了階梯式的發展。展望2023年，穩健的貨幣政策和積極的財政政策必將繼續為我國經濟的平穩發展保駕護航。

三、房地產&基建

從2022年和2023年的兩會工作報告中我們可以看出，基建的彈性空間和力度較2022年有所下降。但房地產的彈性空間增大，相較于2022年在發展建議中刪除了“堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位”的描述（在政府報告的總結回顧中有提及）。這一增一減之間也體現了政策托舉讓位于市場自驅，給國內市場經濟主體以更大的政策寬容度，國內市場經濟的自生性驅動將會是2023年國內經濟發展的主要動力。

從基建和地產對應的鋼材消費來看，由于基建的彈性空間和力度較2022年或有所下降，其隱含的鋼材需求也難有較大想象空間。而地產政策相關政策雖不斷放寬，但從年后市場的表現來看，地產的活躍主要仍存在于二手房市場，通過新房市場刺激進而提振鋼材需求的效果也相對有限。

四、鋼鐵產業

從政府工作報告中鋼鐵產業相關描述來看，2023年新能源汽車消費和家電下鄉所對應的鋼材消費有望能夠延續。但能否會有超預期發展，仍有待后續政策。而2023年較2022年刪除了“推進鋼鐵、有色、石化、化工、建材等行業節能降碳”的描述，再通過2022年鋼市實際的環保限產和“雙碳”壓產的動作來看，鋼鐵產業運行大概率與房地產行業一樣獲得了更大的政策寬容度，讓鋼鐵產業為2023年我國經濟的增長和發展做出更大的貢獻。

五、綜述

綜上所述，從兩會報告來看，鋼鐵需求想象空間總體有限，產量供給約束性卻較往年有所下降，鋼鐵產業整體或有望進行新的供需重構。

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