讓更多數(shù)據(jù)“活”起來

數(shù)據(jù)在日常生活中正得到越來越多應用:通過消費數(shù)據(jù)進行反向定制、根據(jù)征信數(shù)據(jù)開展授信貸款,利用醫(yī)療數(shù)據(jù)推進智慧導診……這些應用場景實現(xiàn)的背后是大量數(shù)據(jù)的加工、交易。

2023年12月15日,國家數(shù)據(jù)局發(fā)布《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)(征求意見稿)》(以下簡稱“行動計劃”),提出到2026年底,數(shù)據(jù)要素應用場景廣度和深度大幅拓展,數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)年均增速超過20%,數(shù)據(jù)交易規(guī)模增長1倍。數(shù)據(jù)交易是什么?哪些內(nèi)容可以交易?如何讓更多“沉睡”的數(shù)據(jù)資源“活”起來?

新興的、快速發(fā)展的領域

北京測繪設計院完成全國首筆空間數(shù)據(jù)交易、6家醫(yī)院數(shù)據(jù)流通交易在全國率先破冰、積水潭醫(yī)院實現(xiàn)骨科手術機器人數(shù)據(jù)估值1000萬元入股……日前,北京國際大數(shù)據(jù)交易所發(fā)布多項數(shù)據(jù)交易新進展。

“截至2023年11月,北數(shù)所數(shù)據(jù)交易備案規(guī)模已超過20億元,交易主體500余家。”北京金融控股集團董事長范文仲說,接下來,北京國際大數(shù)據(jù)交易所還將推動構建協(xié)同聯(lián)通、內(nèi)外并存、輻射全國的數(shù)據(jù)交易市場,匯聚各類數(shù)據(jù)資源,激活各類交易市場參與主體,力爭到2026年累計交易備案規(guī)模突破300億元。

隨著數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展,全國數(shù)據(jù)交易快速增加。2023年11月26日,頭豹信息科技南京有限公司、上海數(shù)據(jù)交易所等機構發(fā)布《2023年中國數(shù)據(jù)交易市場研究分析報告》(以下簡稱“2023數(shù)據(jù)交易報告”)顯示,中國數(shù)據(jù)交易行業(yè)在過去幾年內(nèi)經(jīng)歷了穩(wěn)定高速增長的發(fā)展階段,2022年整體市場規(guī)模較上年增長42.0%,達到876.8億元,占全球數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模的13.4%,占亞洲數(shù)據(jù)市場交易規(guī)模的66.5%。

在這規(guī)模龐大的市場中,交易的內(nèi)容包括什么?應用在哪些方面?

業(yè)內(nèi)人士介紹,數(shù)據(jù)交易是以數(shù)據(jù)作為產(chǎn)品進行分類定價、流通和買賣的行為,是數(shù)據(jù)要素流通的基本方式之一,幫助數(shù)據(jù)要素實現(xiàn)信息與貨幣的交換。在此過程中,交易的不是原始數(shù)據(jù),而是相關主體在通過合法手段獲取原始數(shù)據(jù)的基礎上,對其采用一定算法,經(jīng)過深度分析過濾、提煉整合及脫敏處理后形成具有交換價值和技術可行性的衍生數(shù)據(jù)。

在全國首筆空間數(shù)據(jù)交易中,北京市測繪設計研究院以其自主獲取的中軸線局部空間數(shù)據(jù)為基礎,經(jīng)過數(shù)據(jù)資產(chǎn)登記、數(shù)據(jù)質量評價、數(shù)據(jù)資產(chǎn)價值評估等程序,形成相關數(shù)據(jù)產(chǎn)品,通過北數(shù)所交易平臺交易給北京河圖聯(lián)合創(chuàng)新科技有限公司。而經(jīng)交易后的數(shù)據(jù)則被開發(fā)成互動產(chǎn)品,借助AR等技術為公眾提供中軸線虛實融合與沉浸式體驗。

“本次交易取得了空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)的首張資產(chǎn)登記證明,探索解決了空間數(shù)據(jù)資產(chǎn)化、可靠交易和安全應用等難題,明確了交易數(shù)據(jù)加工使用權。”北京市測繪設計研究院副院長賈光軍說,“在交易過程中我們嚴守地理信息安全底線,形成了依法合規(guī)、可靠公平、交易可控、資產(chǎn)化運營的空間數(shù)據(jù)場內(nèi)交易模式。”

頭豹聯(lián)合創(chuàng)始人兼總裁王晨暉認為,數(shù)據(jù)交易是一個新興的、快速發(fā)展的領域,在這個市場中,企業(yè)數(shù)據(jù)、消費者數(shù)據(jù)、金融數(shù)據(jù)等都可以參與交易,應用場景涵蓋金融、互聯(lián)網(wǎng)、政務、醫(yī)療健康、通信、教育等各行各業(yè),對賦能其他傳統(tǒng)生產(chǎn)要素發(fā)展、推動中國數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。

地域分布和行業(yè)應用的集中度較高

在規(guī)模持續(xù)擴大的過程中,國內(nèi)數(shù)據(jù)交易在地域分布、行業(yè)應用、參與主體等方面正呈現(xiàn)一些鮮明特點。

——長三角地區(qū)占比超1/4。根據(jù)2023數(shù)據(jù)交易報告,全國數(shù)據(jù)交易在長江經(jīng)濟帶較集中,特別是包括上海、安徽、浙江、江蘇的長三角地區(qū),占全國數(shù)據(jù)交易市場的比例為 27.7%;此外,粵港澳地區(qū)占14.4%,京津冀地區(qū)占12.1%,川渝地區(qū)占7.2%。從省份看,發(fā)展較好的前10個地方分別為廣東、北京、上海、浙江、江蘇、福建、山東、四川、湖北和河南。

“總體來說,各地區(qū)都在積極探索和推進數(shù)據(jù)交易市場的發(fā)展。”王晨暉說,一些地區(qū)采取了建立公共數(shù)據(jù)平臺的方式,推動政府數(shù)據(jù)開放共享;還有一些地區(qū)通過建立數(shù)據(jù)交易中心或數(shù)據(jù)交易平臺等方式,為企業(yè)提供數(shù)據(jù)交易服務。接下來,各地區(qū)還需密切關注市場變化和政策動向,加強合作和交流,共同推動全國數(shù)據(jù)交易市場的繁榮發(fā)展。

——金融、互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)占比超一半。2023數(shù)據(jù)交易報告顯示,從數(shù)據(jù)應用領域看,金融行業(yè)的數(shù)據(jù)交易規(guī)模約為300億元,規(guī)模占比達到35.0%,是目前最大的細分行業(yè)數(shù)據(jù)交易市場。

王晨暉表示,由于數(shù)據(jù)是開展金融業(yè)務的關鍵要素,對于金融風控和營銷領域具有非常重要的作用,因此數(shù)據(jù)產(chǎn)品在金融業(yè)的應用相較于其他行業(yè)更為廣泛和密集,銀行、保險公司、證券、部分互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)是目前最主要的金融數(shù)據(jù)應用方。在數(shù)據(jù)產(chǎn)品類型上,征信類產(chǎn)品是金融業(yè)最為主要的交易產(chǎn)品,包括個人征信與企業(yè)征信,其中個人征信類數(shù)據(jù)產(chǎn)品交易規(guī)模占所有金融數(shù)據(jù)交易規(guī)模近26.0%。

除了金融領域,互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)是第二大數(shù)據(jù)應用行業(yè),其數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模占比約為24.0%;通信行業(yè)數(shù)據(jù)交易規(guī)模占比約9.0%;制造工業(yè)、政務及醫(yī)療健康行業(yè)數(shù)據(jù)交易情況相當,占整體市場6.0%—7.0%;另有約8.0%的數(shù)據(jù)交易市場規(guī)模分布在其他行業(yè),如文旅、農(nóng)業(yè)等。

——數(shù)據(jù)交易所、數(shù)商企業(yè)數(shù)量大幅增加。自2014年首批3家成立以來,作為交易平臺的數(shù)據(jù)交易所機構近年持續(xù)增加,截至2022年底,全國已成立48家數(shù)據(jù)交易機構。作為以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)經(jīng)營關鍵要素的企業(yè),數(shù)商企業(yè)數(shù)量從2013年的約11萬家增長至目前的約200萬家,復合年均增長率超過30%。

專家分析,數(shù)據(jù)交易在早期主要依賴于政府提供,而現(xiàn)在,數(shù)據(jù)交易主體已經(jīng)由政府指導類、數(shù)據(jù)服務商類、大型金融及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)多方主體共同參與,實現(xiàn)多元共建發(fā)展。總體來看,中國數(shù)據(jù)資源供給端在主體、類型、市場和需求等方面呈現(xiàn)出不斷發(fā)展和豐富的趨勢。

拓展數(shù)據(jù)要素應用場景

數(shù)據(jù)交易快速發(fā)展,也面臨挑戰(zhàn)。行動計劃提出,近年來,我國數(shù)字經(jīng)濟快速發(fā)展,數(shù)字基礎設施全球領先,數(shù)字技術和產(chǎn)業(yè)體系日臻完善,為更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用奠定了堅實基礎。但與此同時,也存在場景釋放不夠、數(shù)據(jù)供給不足、流通機制不暢等問題。

“根據(jù)調(diào)研,2022年我國大部分企業(yè)尚未參與到數(shù)據(jù)交易流通,參與交易流通的企業(yè)中,約87.67%的企業(yè)購買數(shù)據(jù),33.32%的企業(yè)出售數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)供不應求。”中國信息通信研究院院長余曉暉說,此外缺少數(shù)據(jù)定價和評估機制,流通依靠點對點交易,供需雙方存在較強的信息不對稱性,數(shù)據(jù)流通透明度不夠高;數(shù)據(jù)合規(guī)、數(shù)據(jù)評估、數(shù)據(jù)運營等重要環(huán)節(jié)缺少統(tǒng)一標準;不同行業(yè)、不同設備等數(shù)據(jù)標準和接口不統(tǒng)一,數(shù)據(jù)整合互通和互聯(lián)操作性差,全國統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺尚未建成,這些難題需要加快解決。

個人隱私數(shù)據(jù)保護是市場普遍關注的另一關鍵點。“盡量打語音,不要發(fā)文字”“可以放心,咱們是長期合作,數(shù)據(jù)都是真實的”——近年,一些網(wǎng)絡平臺上的灰色數(shù)據(jù)交易引發(fā)不少關注。專家分析,在推進個人隱私數(shù)據(jù)保護方面,各地區(qū)各部門近些年已經(jīng)采取了一系列針對性舉措,并取得了成效,但部分手機APP違規(guī)收集個人信息、黑市交易等依舊對個人隱私數(shù)據(jù)保護帶來挑戰(zhàn)。

如何破解這些難題?在余曉暉看來,當前,我國正處于數(shù)據(jù)資源邁向數(shù)據(jù)要素化配置階段的重大變革期,應多措并舉,推動構建“強資源、大市場、廣應用、善治理”的數(shù)據(jù)要素發(fā)展新格局。

此次發(fā)布的行動計劃明確,聚焦重點行業(yè)和領域,挖掘高價值數(shù)據(jù)要素應用場景,培育數(shù)據(jù)商,繁榮數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài),激勵多方主體積極參與數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用,到2026年底打造300個以上示范性強、顯示度高、帶動性廣的典型應用場景。

國家數(shù)據(jù)局局長劉烈宏表示,下一步,國家數(shù)據(jù)局將圍繞發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)作用,與相關部門一道,從供需兩端發(fā)力,在智能制造、商貿(mào)流通、交通物流、金融服務、醫(yī)療健康等若干重點領域,加強場景需求牽引,打通流通障礙、提升供給質量,推動數(shù)據(jù)要素與其他要素結合,催生新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新應用、新治理。

針對個人隱私數(shù)據(jù),行動計劃強調(diào),制定完善數(shù)據(jù)內(nèi)容采集、加工、流通、應用等不同環(huán)節(jié)相關主體的權益保護規(guī)則,完善個人信息匿名化使用規(guī)則,在保護個人隱私前提下推動個人信息利用。此前,國家還出臺文件,明確對承載個人信息的數(shù)據(jù),數(shù)據(jù)處理者應按照個人授權范圍依法依規(guī)采集、持有、托管和使用數(shù)據(jù),規(guī)范對個人信息的處理活動,不得采取“一攬子授權”、強制同意等方式過度收集個人信息,促

進個人信息合理利用。此外,要加強企業(yè)數(shù)據(jù)合規(guī)體系建設和監(jiān)管,嚴厲打擊黑市交易,取締數(shù)據(jù)流通非法產(chǎn)業(yè)。

王晨暉認為,隨著數(shù)字經(jīng)濟的深入發(fā)展和信息化程度的提高,中國數(shù)據(jù)交易市場還會迎來更加廣闊的發(fā)展空間,這也需要各界共同努力,加強合作和創(chuàng)新,推動市場的規(guī)范化、標準化和創(chuàng)新化建設,進而實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟的快速發(fā)展。

返回列表