圍繞發展新質生產力，各地正積極制定“線路圖”。

日前，陜西省印發《陜西省高水平推進產業創新集群建設加快形成新質生產力實施方案》，明確到2025年，培育壯大10個以上國內領先、國際一流的百億元級產業創新集群；到2035年，形成一批具有核心競爭力的千億元級產業創新集群。

深圳市印發《關于加快發展新質生產力進一步推進戰略性新興產業集群和未來產業高質量發展的實施方案》，提出到2025年戰略性新興產業增加值超過1.6萬億元，打造形成4個萬億元級、4個5000億元級、一批千億元級產業集群。

怎樣因地制宜發展新質生產力？如何加強創新與區域發展、產業發展的有效銜接？國家將重點布局哪些新賽道？記者對此進行了采訪。

重慶市旺成科技股份有限公司，無人智能搬運AGV機器人搬運齒輪半成品到中轉庫。孫凱芳攝（中經視覺） ？ ？江蘇連云港經濟技術開發區一家電子科技公司生產車間，工人在鋰電池極耳生產線上忙碌。耿玉和攝（中經視覺）

加強有效銜接

未來產業是形成新質生產力的重要載體。立足產業優勢，2024年初，浙江省財政廳聯合省經信廳共同研究推出未來產業（人工智能）先導區財政專項激勵，首年度重點圍繞人工智能（含通用人工智能、類腦智能、智能機器人、元宇宙、AI賦能新型工業化、車聯網）、氫能儲能、合成生物三大重點領域，以任務揭榜掛帥的形式支持培育建設一批先導區，進一步推進人工智能等未來技術與實體經濟深度融合應用。

工信部科技司副司長劉伯超表示，布局新賽道是培育新質生產力的重要路徑。伴隨重大前沿技術、顛覆性技術的發展，特別是人工智能大模型的發展，通用人工智能、人形機器人、腦機接口、元宇宙、量子信息等新賽道持續涌現，這是下一步重點布局的方向。同時，工信部也將密切跟蹤前沿科技發展動向，持續布局原子級制造等新賽道，為新質生產力提供新動能。

當前，各地紛紛出臺新質生產力的相關規劃，如何既統籌協同，又因地制宜？對此，中國電子信息產業發展研究院院長張立表示，要做好科技創新和產業發展的銜接，科技創新和區域發展的銜接，以及發展新質生產力的央地銜接。

具體來說，要圍繞推進新型工業化等戰略任務和產業發展需求，科學布局科技創新、產業創新，實現創新鏈和產業鏈的深度融合和有效銜接。圍繞區域發展的重大需求，構建科技創新平臺，吸引匯聚產業科技創新資源，加強產學研合作體制機制創新，優化科技創新政策環境，強化科技創新對區域發展的支撐作用。

“一方面，各地方立足自身技術實力和產業基礎，因地制宜打造特色生產力，發展特色產業，實現差異化發展。另一方面，國家層面加強系統謀劃，在一些基礎性、公共性、通用性領域加強力量投入，在市場化、競爭型、個性化領域加強政策引導，避免地方重復建設和過度競爭，推動各地形成優勢互補、協同互促的良性發展局面。”張立說。

中國信息通信研究院院長余曉暉強調，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加快構建有利于新質生產力發展的體制機制。強化企業科技創新主體地位，暢通“科技—產業—金融”循環，打通從技術創新到產業轉化的堵點卡點，不斷提高科技成果轉化和產業化水平。

夯實發展基礎

余曉暉分析，從技術層面看，我國新質生產力持續追趕，部分領域達到國際領先水平。前沿技術加快研發布局與應用探索。例如，量子計算原型機研發性能指標不斷提升；量子糾錯實驗驗證取得突破，應用探索廣泛開展。數字技術開源共享生態逐步建立。中國開源云聯盟先后發布系列許可協議，我國云原生開源項目數量破百，主要國際社區項目中超過20%的開源項目來自中國，貢獻度躍居世界第二位。

從要素層面看，數據成為經濟發展新動能，數據要素稟賦結構優化。我國經濟發展的比較優勢加速從勞動密集型向資本和技術密集型轉變。同時，生產要素質量提高，勞動力素質提高，資本豐裕度明顯改善。數據要素提升企業在要素使用、資源配置和創新決策等方面的能力，實現降本增效和價值倍增，形成數據驅動創新發展新模式，數據要素對經濟發展的貢獻開始顯現。

從產業層面看，傳統產業穩步轉型。新質生產力成為打造經濟高質量發展的重要載體。制造業重點領域數字化水平提升，關鍵工序數控化率、數字化研發設計工具普及率分別達到62.2%和79.6%。人工智能在電子信息、汽車、鋼鐵等行業的研發、生產、管理等全環節實現廣泛應用，形成上百種應用模式，有效提高了生產效率。戰略性新興產業企業總數突破200萬家，新材料、機器人等一批新興行業快速成長，“新三樣”產品增勢迅猛。人形機器人、量子計算機、新型顯示、腦機接口、6G網絡設備、超大規模新型智算中心、第三代互聯網等未來產業標志性產品加速打造。

浪潮云洲工業互聯網有限公司副董事長、總經理龐松濤表示，由標識解析體系、工業互聯網內外網、工業互聯網平臺、工業互聯網大數據中心等組成的新型基礎設施，是建設制造強國、發展新質生產力的數字底座。圍繞夯實工業數字基礎設施建設，浪潮云洲支撐建設了51個工業互聯網平臺、13個標識解析節點、9個工業大數據中心，自營節點運營標識解析量、許可證數量全國第一，云洲鏈支撐注冊總量超過530億，解析總量超過620億次。

“蒙牛率先通過數實融合推動全要素生產效率提升，形成了新質生產力推動乳業高質量發展的新實踐。”蒙牛集團黨委副書記、執行總裁李鵬程介紹，蒙牛在寧夏建成投產的乳業全數智化工廠，實現了牧場到餐桌的全產業鏈、生產制造商的全設備鏈、ERP（企業資源計劃）到生產線的全系統鏈“三個徹底打通”，創造全球乳業生產最高年度人效比，即100人創造100萬噸年產量、100億元年產值。

“我國強調發展新質生產力，就是要在新的發展階段，通過發展新技術、新產業，鞏固優勢、補強弱項，培育更多經濟發展新動能，實現經濟高質量發展。”張立說。

發力五大方向

劉伯超表示，工信部將從科技創新、企業培育、產業生態、場景拓展、國際合作等方面著手，大力培育新質生產力，增強發展新動能。

據介紹，工信部將加快構建現代化產業科技創新體系，大力推進科技創新和產業創新深度融合，深入實施科技創新重大項目，發揮國家制造業創新中心、重點實驗室等作用，加快前沿技術和共性技術供給。充分發揮鏈主企業作用，加快梯度培育專精特新中小企業、專精特新“小巨人”企業、高新技術企業、單項冠軍企業和獨角獸企業。深入開展中小企業數字化轉型城市試點和“三賦”專項行動，推動中小企業創新發展，將更多企業作為新質生產力培育主體。

同時，實施新產業標準化領航工程和制造業卓越質量工程，推動標準引領和質量提升。加強科技創新服務支撐，完善科技服務業發展政策，培育專業化市場化國際化科技中介組織。深入實施“科技產業金融一體化”專項，深化產融合作。圍繞裝備、原材料、消費品等重點領域，打造應用試驗場，以產品的規模化迭代應用促進新技術成熟。定期遴選發布應用場景清單和推薦目錄，建立優秀案例和解決方案庫，打造特色化的標桿示范場景。

“要用好新型生產工具。”余曉暉表示，要在技術層面加強基礎性、前瞻性技術研究，適度超前部署一批關鍵核心技術突破項目，加快補齊基礎零部件、基礎材料、先進工藝等短板。在產業層面著力推動傳統產業數字化、綠色化轉型，加大人工智能、人形機器人、6G、量子信息等前沿技術研發和應用推廣，加速布局人形機器人、元宇宙、量子科技等未來產業。

余曉暉建議，還要培育新型勞動對象。建立工業數據流通規則，強化工業數據交易流通、開放共享、安全認證、數據資產登記等制度規范的研究制定。推進數據標準化體系建設，制定數據格式、接口、存儲等軟硬件通用標準，數據登記、數據交易、數據共享等環節通用規范，深化企業數據管理國家標準貫標。加快培育數據標注、清洗、聚合等大數據產業，開展大數據產業發展示范，推進大數據產業鏈現代化。

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