打出數字人才培育政策“組合拳”

中國工業互聯網研究院  王寶友 李紫陽

我國已成為全球數字經濟發展最快的國家之一。數字經濟發展競爭本質上是數字人才競爭，誰擁有一流的數字人才，誰就擁有數字經濟發展的優勢和主導權。因此，必須堅持“人才是第一資源”，深入實施“人才強國戰略”，堅持“人才引領驅動”。《加快數字人才培育支撐數字經濟發展行動方案（2024-2026年）》提出了2024年至2026年數字人才培育目標，通過實施六方面重點任務和六方面政策保障，全方位加強數字人才隊伍建設。

從《行動方案》內容來看，一是要求明確，提出著力打造一支規模壯大、素質優良、結構優化、分布合理的高水平數字人才隊伍。二是任務具體，六方面的重點任務，打出了數字人才培育的政策“組合拳”。三是政策保障有力，提出增設數字領域新專業、增設數字領域職稱專業、開展數字領域卓越工程師能力評價以及推動數字技術工程師國際互認方面等創新政策方向，確保我國數字人才培養和數字經濟發展取得實效。

數字人才是具備數字知識、技能和素養的人才，既包括在信息通信行業工作的人才，也包括在制造業、消費品等傳統產業工作、掌握信息通信技術的人才。《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》首次標注了97個數字職業，新增了“數字技術工程技術人員”小類，包括大數據工程技術人員、人工智能工程技術人員等13個數字領域的新職業。《行動方案》提出“實施數字技術工程師培育項目”，重點圍繞數字領域新職業，分職業、分專業、分等級開展規范化培訓、社會化評價。

以數字技術工程師培育項目——工業互聯網工程技術人員為例，當前，全國有中國工業互聯網研究院1家評價機構和55家培訓機構，在網絡互聯、標識解析、平臺建設等領域，分初中高三個等級開展工業互聯網工程技術人員培育和評價。

在數字技術工程師職稱認定方面，《行動方案》提出“取得專業技術等級證書的可銜接認定相應職稱”。《專業技術人才知識更新工程數字技術工程師培育項目實施辦法》具體闡述為“取得高級專業技術等級證書的，可作為申報高級職稱評審的重要參考；取得中級、初級專業技術等級證書的，可納入各地各部門中級、初級職稱認定范圍”。

《行動方案》提出“培養一批既懂產業技術又懂數字技術的復合型人才”，復合型數字人才體現在數字技術與傳統產業的融合、數字知識和素養的融合、產業需求和教育教學的融合、專業性和實踐性的融合。因此，培養數字人才要立足產業和企業需求，加快產學合作協同育人，推進數字技術在傳統產業落地生根。

當前，全球數字人才發展仍存在結構性失衡。從我國情況來看，一是數字人才供需結構失衡，《產業數字人才研究與發展報告(2023)》指出，當前我國數字人才缺口約為2500萬至3000萬，供給不足。二是數字人才能力結構失衡。產業數字化轉型要求人才具備數字技術技能、產業領域專業技能，還要有創新能力和問題解決能力。

針對數字人才實踐能力偏弱、行業經驗不足的問題，《行動方案》提出，“結合數字人才需求，深化數字領域新工科研究與實踐，加強高等院校數字領域相關學科專業建設，加大交叉學科人才培養力度”“深化產學研融合，支持高校、科研院所與企業聯合培養復合型數字人才”，從供需兩端入手，有利于提升人才培養質量，優化人才培養舉措。《行動方案》還提出，“支持各地根據行業發展需要增設人工智能、集成電路、大數據、工業互聯網、數據安全等數字領域職稱專業”，這有利于突出分類評價特點暢通人才成長路徑，促進數字人才發展與數字經濟發展深度融合。

工業互聯網是數字技術和實體經濟深度融合的關鍵支撐，是新型工業化的戰略性基礎設施和重要驅動力量。工業和信息化部數據顯示，2023年，我國工業互聯網核心產業規模達1.35萬億元，已全面融入49個國民經濟大類，涵蓋所有41個工業大類。因此，掌握工業生產知識和數字技術的工業互聯網人才成為工業互聯網創新發展的關鍵。

作為工業互聯網領域的國家科研機構，中國工業互聯網研究院將根據《行動方案》部署，大力培養工業互聯網人才。

一是開展工業互聯網工程技術人員評價。開展數字技術工程師培育項目——工業互聯網工程技術人員考核評價，拓寬工業互聯網人才成長成才渠道。

二是支持工業互聯網專業建設。指導高等院校數字領域學科專業建設，開發工業互聯網相關課程、教材教程等。

三是推進工業互聯網產教融合。依托制造業新型技術改造城市試點工作和中小企業數字化轉型城市試點工作，針對區域、行業、企業發展需求，產學合作開展訂單、訂制、定向培訓，培養一批既懂產業技術又懂數字技術的復合型人才。

四是組織工業互聯網人才國際交流培訓。面向“一帶一路”國家、金磚國家等，圍繞數字經濟、綠色發展等方向開展國際交流培訓，培養一批具有國際視野的工業互聯網人才。

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