移動支付網訊：11月30日，上海市人大常委會辦公廳發布公告顯示，市十六屆人大常委會第十七次會議對《上海市促進浦東新區運用區塊鏈賦能電子單證應用若干規定（草案）》（以下簡稱《電子單證應用若干規定》）進行了審議。為進一步發揚立法民主，現將規定草案及相關說明公布，向社會廣泛征求意見，以便進一步研究修改，再提請以后的常委會會議審議。《電子單證應用若干規定》支持數字人民幣系統接入區塊鏈基礎設施，推動在電子單證存證、計價、支付、結算、投融資等應用場景中使用數字人民幣。上海市促進浦東新區運用區塊鏈賦能電子單證應用若干規定（草案）為了更好發揮區塊鏈技術優勢，促進電子單證可信便捷應用，推動上海“五個中心”建設，根據有關法律、行政法規的基本原則，對標國際高標準經貿規則，結合浦東新區實際，制定本規定。本規定適用于浦東新區行政區域內運用區塊鏈技術開展電子單證轉讓、變更、轉換、存儲等應用（以下簡稱區塊鏈賦能電子單證應用）及相關管理、服務等活動。本規定所稱電子單證，是指以數據電文形式體現的可轉讓單據和憑證（不包括投資性單據和憑證）。市人民政府應當健全運用區塊鏈賦能電子單證應用工作協調機制，深化與國家有關部門的協作，統籌協調有關重大事項。浦東新區人民政府應當落實國家和本市有關政策，制定配套措施，推進區塊鏈賦能電子單證應用相關工作。市數據部門負責指導區塊鏈基礎設施建設工作，支持電子單證應用。浦東新區數據部門負責具體推進本行政區域內區塊鏈賦能電子單證應用工作。市網信部門負責區塊鏈基礎設施的網絡和數據安全監督管理。市和浦東新區交通、商務、地方金融、公安等部門按照各自職責，推動區塊鏈賦能電子單證應用。本市依法保障自然人、法人和非法人組織在電子單證簽發、轉讓、變更、轉換、存儲等活動中的合法權益。本市促進基于開源開放、軟硬件一體化和可持續發展能力的區塊鏈底層技術構建區塊鏈基礎設施，支持數據隱私保護、可信流通和共享共用，并具備持續服務能力。區塊鏈基礎設施應當符合國家標準，按照國家信息安全等級保護三級系統要求進行設計、定級、建設和管理，并按照國家區塊鏈信息服務管理有關規定履行備案手續。區塊鏈基礎設施應當具備支持電子單證依法轉讓的服務功能，確保電子單證符合以下要求：（四）自生成之時至不再具有任何效力或者有效期屆滿為止一直被合法排他性控制，且控制人可以被識別。區塊鏈基礎設施應當具備支持電子單證依法變更的服務功能，確保變更信息能夠被準確記錄和識別。區塊鏈基礎設施應當具備支持電子單證和紙質單證相互轉換的服務功能，確保轉換前后的信息一致，注明轉換后的單證由另一形式轉換而來。本市支持基于區塊鏈基礎設施建設數據存證平臺，引導數據存證平臺為電子單證應用提供存儲、查詢、驗證等服務。本市支持數據存證平臺依法為人民法院和公證、仲裁、金融等機構提供服務，便利糾紛解決、金融服務等。本市支持數字人民幣系統接入區塊鏈基礎設施，推動在電子單證存證、計價、支付、結算、投融資等應用場景中使用數字人民幣。浦東新區企業、科研機構、高等院校或者標準化技術組織等，可以相互聯合或者與境內外其他企業或者組織聯合，形成標準創新聯合體，共同制定區塊鏈賦能電子單證應用方面企業聯合標準。本市支持浦東新區探索建立合法安全便利的數據跨境流動機制，保障電子單證的應用。浦東新區可以在符合數據安全、個人信息和商業秘密保護等法律、法規規定的前提下，探索電子單證與其他數據融合應用，優化管理服務方式，培育發展新業態、新模式。本市推動相關部門依托區塊鏈基礎設施對其履職產生的各類電子證照、電子單證等進行管理和共享使用。本市支持金融、物流、港口等經營主體依托區塊鏈基礎設施，依法應用相關部門產生的各類電子證照、電子單證等。在中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區（浦東新區范圍以外）開展區塊鏈賦能電子單證應用工作，參照適用本規定。
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