推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用

　　“推動數(shù)據(jù)價值化，公共數(shù)據(jù)要先行一步，真正把公共數(shù)據(jù)資源供出來、用起來?！眹覕?shù)據(jù)局副局長陳榮輝說。

　　去年10月，《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用的意見》公開印發(fā)。據(jù)介紹，全國數(shù)據(jù)系統(tǒng)在配套制度建設(shè)、政務(wù)數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)授權(quán)運營、應(yīng)用創(chuàng)新實踐等方面開展一系列工作，有些方面取得初步進展。

　　在推進政務(wù)數(shù)據(jù)共享應(yīng)用方面，明確數(shù)據(jù)治理和共享責(zé)任，推動“一次填報，多方共用”，推動數(shù)據(jù)由“向基層要”變?yōu)椤皬南到y(tǒng)取”，切實減輕基層干部重復(fù)報數(shù)負(fù)擔(dān)。同時推動數(shù)據(jù)回流，支持基層干部利用數(shù)據(jù)更好為企業(yè)和百姓服務(wù)，助力提升基層治理水平。

　　以福建為例，2020年，福建入選國家公共數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用8個試點省份之一。該省依托省市兩級公共數(shù)據(jù)匯聚共享平臺，接入全省2000余個政務(wù)信息系統(tǒng)、匯聚1800多億條有效數(shù)據(jù)，基本實現(xiàn)全省政務(wù)信息系統(tǒng)“應(yīng)接盡接”和全省公共數(shù)據(jù)“應(yīng)匯盡匯”。并以匯聚共享平臺為樞紐，常態(tài)化開展公共數(shù)據(jù)共享申請、授權(quán)、對接、應(yīng)用，目前平臺日均批量交換數(shù)據(jù)1.5億多條，有效支撐各地各部門800多個應(yīng)用場景。

　　探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營

　　探索公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營，這是近來數(shù)據(jù)領(lǐng)域的熱詞，如何理解？

　　陳榮輝表示，授權(quán)運營是一種新的數(shù)據(jù)供給方式，目的是通過引入專業(yè)化力量，對公共數(shù)據(jù)進行治理、加工，形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，在保障安全的前提下更好滿足社會用數(shù)需求、更好促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。目前，很多部委都在按政策文件要求，梳理擬授權(quán)運營的數(shù)據(jù)資源，編制數(shù)據(jù)授權(quán)運營方案，積極推進數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品登記工作。

　　據(jù)介紹，國家公共數(shù)據(jù)資源登記平臺將于3月1日正式上線試運行?！斑@個平臺不僅是公共數(shù)據(jù)資源的管理系統(tǒng)，也是信息披露和資源發(fā)現(xiàn)的窗口，全社會都可以來這里找數(shù)據(jù)、找產(chǎn)品。”陳榮輝說。

　　根據(jù)會上發(fā)布的信息，直接持有或管理公共數(shù)據(jù)資源的黨政機關(guān)和事業(yè)單位，應(yīng)對納入授權(quán)運營的公共數(shù)據(jù)資源進行登記。未納入授權(quán)運營范圍的數(shù)據(jù)資源，以及利用被授權(quán)數(shù)據(jù)資源加工形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)，也鼓勵進行登記。

　　陳榮輝介紹，登記平臺上線運行后，將發(fā)揮兩個方面的作用：一是服務(wù)性功能，供數(shù)單位可以通過登記平臺發(fā)布數(shù)據(jù)資源和產(chǎn)品信息，用數(shù)單位可以來這里查找數(shù)據(jù)資源，未來還可以發(fā)布數(shù)據(jù)需求，從而更好地實現(xiàn)供需對接，為降低全社會用數(shù)成本、促進數(shù)據(jù)資源價值釋放創(chuàng)造條件。二是管理功能，通過登記工作，掌握全國公共數(shù)據(jù)資源底賬，加強授權(quán)運營信息披露，促進授權(quán)運營規(guī)范化、透明化。

　　打造更多數(shù)據(jù)應(yīng)用場景

　　數(shù)據(jù)價值化，要在場景應(yīng)用中得以實現(xiàn)。

　　例如，氣象數(shù)據(jù)與經(jīng)濟社會千行百業(yè)息息相關(guān)，應(yīng)用場景廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?。深圳市圍繞低空物流企業(yè)需求，為起降點及航線提供1公里分辨率，分鐘級更新的大風(fēng)、降水等精細(xì)化服務(wù)，減少因惡劣天氣導(dǎo)致的延誤或損失，讓配送計劃更合理、經(jīng)濟。上海基于氣象數(shù)據(jù)決策開展無人機消減霧試驗，能見度可從500米快速提升至2公里以上，為降低大霧天氣對飛行“窗口期”影響提供了支持。

　　中國氣象局預(yù)報司副司長張洪政介紹，中國氣象局還積極對接新能源規(guī)劃選址、高效消納和安全運行對精細(xì)化氣象數(shù)據(jù)的需求，引導(dǎo)鼓勵各方加入示范場景共建，創(chuàng)新新能源氣象服務(wù)產(chǎn)品和解決方案，為國家能源綠色低碳轉(zhuǎn)型、能源安全提供支撐。

　　各地區(qū)各部門對發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用都高度重視，比如，今年福建省政府工作報告提出，深化“千行百業(yè)”行動，聚焦重點領(lǐng)域，培育更多數(shù)字應(yīng)用場景。重慶市提出要擴大數(shù)據(jù)流通和價值示范，培育實數(shù)融合新業(yè)態(tài)。國家數(shù)據(jù)局會同相關(guān)地方和部門重點打造一批示范性數(shù)據(jù)應(yīng)用場景，探索形成可復(fù)制、可推廣模式。

　　陳榮輝表示，下一步，將加快推動公共數(shù)據(jù)資源管理和運營機制改革落地見效，進一步增強數(shù)據(jù)資源價值釋放的驅(qū)動力，以公共數(shù)據(jù)開發(fā)利用引領(lǐng)撬動各方數(shù)據(jù)的融合應(yīng)用，打造數(shù)據(jù)利用的多應(yīng)用場景和模式，更好釋放數(shù)據(jù)要素價值。

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