近日，工業和信息化部印發《算力互聯互通行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）。為更好地理解和實施《行動計劃》，結合各方關注的問題，現對有關政策要點解讀如下：

當前人工智能產業快速發展，全球算力資源使用需求不斷攀升，算力互聯互通已成為國內外關注焦點。算力互聯互通是在現有互聯網體系架構基礎上，通過構建統一算力標識、增強異構計算和彈性網絡能力等方式，將不同主體、不同架構的公共算力資源標準化互聯，形成可查詢、可對話、可調用的服務能力，實現數據和應用在算力間高效供需匹配、流動互通、遷移計算，促進算力資源使用效率和服務水平提升，使算力像水、電一樣便捷使用。

黨中央、國務院高度重視算力發展，明確“加快形成全國一體化算力體系，培育算力產業生態”“優化全國算力資源布局，打造具有國際競爭力的數字產業集群”等有關決策部署。人工智能發展催生算力互聯需求，用戶需要能夠隨時、隨地、隨需地接入算力資源。各方積極開展算力互聯路徑探索，地方政府推動算力調度平臺建設，基礎電信運營商提出算力網絡和算力并網方案，推進算力互聯互通已形成產業發展共識。

在此背景下，工業和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同有關部門強化國家統籌布局，研究制定《行動計劃》，推動更好整合利用各類公共算力資源，促進算力高效供需匹配，提升我國公共算力使用效率和服務水平，有力支撐我國數字經濟高質量發展。

到2026年，建立較為完備的算力互聯互通標準、標識和規則體系。設施互聯方面，推廣新型高性能傳輸協議，提升算力節點間網絡互聯互通水平；資源互用方面，建成國家、區域、行業算力互聯互通平臺，統一匯聚公共算力標識，實現全國頭部算力企業的公共算力資源互聯；業務互通方面，推動算、存、網多種業務互通，實現跨主體、跨架構、跨地域算力供需調度；應用場景方面，開展算力互聯網試驗網試點，賦能產業普惠用算。

到2028年，基本實現全國公共算力標準化互聯，逐步形成具備智能感知、實時發現、隨需獲取的算力互聯網。

《行動計劃》面向不同主體、不同架構、不同地域的公共算力資源，推動構建算力互聯互通體系，通過統一公共算力標識、建設多級算力互聯互通平臺等方式，推動各類公共算力資源標準化匯聚，促進算力供需規模較大地區和行業資源互聯匹配，著力解決算力資源利用率不高、異地異構協同難、產業供需不匹配等問題，滿足產業高效便捷的“找、調、用”算力的發展需要。

《行動計劃》立足提高公共算力資源使用效率和服務水平，促進算力高質量發展，部署6方面16項重點任務。在筑牢算力互聯基礎方面，部署了攻關核心技術、制定標準規范、構建互聯規則等任務；在優化算力設施互聯方面，部署了加速節點內互聯、強化網絡間互聯等任務；在促進算力資源互用方面，部署了建立統一算力標識體系、提升算力接口互操作能力、建設多級算力互聯互通平臺、保障算力互聯互通平穩運行等任務；在創新算力業務互通方面，部署了提升應用調度互通能力、提升數據與存儲互通能力、提升算網融合能力等任務；在打造算力互聯應用場景方面，部署了探索構建算力互聯網體系、賦能典型應用場景等任務；在夯實算力網絡和數據安全保障方面，部署了強化算力網絡安全保障、增強數據安全保護能力等任務。

《行動計劃》明確將開展5大行動。一是算力互聯筑基行動。推動技術攻關，發布算力互聯互通技術目錄；建立標準體系，聯合產學研用等多方力量推進技術標準協同創新；開展算力市場評估，建立算力市場評價指標體系。二是算力設施互聯提速行動。推進算力專網互聯互通，提升跨網傳輸速率和服務質量；強化算力通信網絡質量監測評估，持續增強網絡運載能力。三是算力互聯互通平臺體系建設行動。建設國家算力互聯網服務平臺，開展算力標識“暢聯”活動；開展M個區域和N個行業算力互聯互通平臺試點，解決算力供需規模較大地區和行業資源互聯匹配痛點；建設算網樞紐互聯中心，著力提升國家樞紐節點間算網協同能力。四是算力業務互通創新行動。組織開展算力調度接入等新業務，引導產業界創新服務模式，開展新業務試商用；按照不同服務類型，梳理服務提供主體清單，遴選標桿企業；推動多元異構算力業務互通，實現算力任務萬卡調度和算、存、網多種業務互通；推動多元異構智算集群混訓，支持萬億、十萬億規模參數的大模型訓練。五是算力互聯領航行動。支持基礎電信運營商開展算力互聯網試驗網試點；開展“聯百業、通萬企”活動，推行普惠性“上云用數賦智”服務；搭建行業交流平臺，開展算力互聯網創新應用案例征集和創新實踐活動，推動產業形成算力互聯網聯合體，宣傳推廣典型做法。

《行動計劃》將推動算力互聯互通賦能典型應用場景。推動算力互聯在算力資源服務、任務調度、市場交易、開源社區運營等新業態場景應用。推動算力互聯在人工智能、科學計算、智能制造、遠程醫療、視聯網等企業級場景，以及智能駕駛、云渲染、云電腦、云游戲等消費級場景應用。推動算力互聯與能源互聯網、工業互聯網、移動互聯網等融合創新應用。

為促進政、產、學、研、用等各方協同聯動、互促互補，《行動計劃》提出了3方面保障措施：一是強化任務落實，細化工作舉措。結合實際制定具體實施方案，明確任務要求，完善保障措施。主動作為、敢于創新，形成可復制可推廣的經驗做法。二是強化資源投入，形成支持合力。在政策、資金、人才、資源配套等方面完善支持措施，促進多方協作和信息共享，激發各方主體投入積極性。因地制宜制定工作方案，保障重點任務高質高效完成。三是強化企業培育，優化行業生態。支持算力骨干企業、高新技術企業和專精特新中小企業發展，通過建設算力互聯互通平臺等方式，推動算力服務產業鏈上下游緊密合作，共建良好發展生態。加強算力國際合作，推廣算力互聯互通中國方案。

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