國家發(fā)展改革委24日發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步抓好抓實(shí)促進(jìn)民間投資工作努力調(diào)動民間投資積極性的通知》。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，通知以民間投資項(xiàng)目為抓手，實(shí)操性強(qiáng)、針對性強(qiáng)，通過十七條務(wù)實(shí)舉措，系統(tǒng)全面推進(jìn)民間投資工作，將能有效提升民間投資的積極性。

“清單+項(xiàng)目庫”等多項(xiàng)舉措推進(jìn)民間投資

當(dāng)前，受國內(nèi)外多重因素影響，我國民間投資增速放緩。今年上半年，民間投資同比下降0.2%。

通知從提振民間投資信心、支持民間資本參與重大項(xiàng)目、健全保障機(jī)制、營造良好環(huán)境等四方面提出17條促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展的具體舉措。

“行業(yè)準(zhǔn)入、政策支持、融資便利等因素影響著民營企業(yè)的投資信心。通知的實(shí)操性強(qiáng)、針對性強(qiáng)，能落地、見效快，對提振民間投資信心十分重要。”國家發(fā)展改革委市場與價(jià)格研究所副所長劉建興說。

百盛聯(lián)合集團(tuán)有限公司投資建設(shè)了國家“雙示范”民營控股鐵路——杭溫鐵路，該公司財(cái)務(wù)總監(jiān)楊超眾認(rèn)為，國家不斷打造公平公正的市場環(huán)境，民營經(jīng)濟(jì)的活力正在進(jìn)一步釋放，我國將迎來新一輪民間投資的浪潮。

通知要求，全面梳理吸引民間資本項(xiàng)目清單。各省級發(fā)展改革委要形成擬向民間資本推介的重大項(xiàng)目清單、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單、特許經(jīng)營項(xiàng)目清單。

劉建興認(rèn)為，以清單形式向民間資本推薦預(yù)期收益較好的項(xiàng)目，能夠有效破解有形或無形的市場壁壘，激發(fā)民間資本參與國家重大工程、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項(xiàng)目的積極性，讓民營企業(yè)恢復(fù)投資信心。

通知要求，建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫。國家發(fā)展改革委將篩選符合條件的民間投資項(xiàng)目，建立全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，加強(qiáng)重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的融資保障和要素保障。

浙江省發(fā)展改革委副主任黃炯表示，浙江省已經(jīng)建設(shè)了民間重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫，對納入項(xiàng)目庫且符合條件的民間重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目予以優(yōu)先支持，推動土地要素向“大、好、高”項(xiàng)目集聚。截至2022年底，累計(jì)支持項(xiàng)目1534個(gè)，拉動總投資25379億元，為浙江現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和民間投資增長提供了有力支撐。

據(jù)了解，泉州市以重大項(xiàng)目為抓手促進(jìn)民間投資。近三年泉州市安排的重點(diǎn)項(xiàng)目數(shù)量和投資額每年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，2023年民間投資的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比超六成。

加強(qiáng)對民間投資項(xiàng)目的融資支持和要素保障

通知強(qiáng)調(diào)，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持。國家發(fā)展改革委將按照“成熟一批、推薦一批”的思路，向有關(guān)金融機(jī)構(gòu)推薦全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫項(xiàng)目；有關(guān)金融機(jī)構(gòu)按照市場化法治化原則，獨(dú)立評審、自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，自主選擇符合條件的項(xiàng)目給予金融支持。

通知指出，強(qiáng)化重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目的要素保障。國家發(fā)展改革委將把全國重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目納入國家重大項(xiàng)目用地保障機(jī)制，各省級發(fā)展改革委要主動與自然資源、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)部門加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，在辦理用林用海、環(huán)境影響評價(jià)、節(jié)能等手續(xù)時(shí)，對民間投資項(xiàng)目一視同仁、平等對待，幫助民間投資項(xiàng)目順利實(shí)施。

“這些措施降低了被推薦項(xiàng)目的軟性融資門檻。”中銀國際證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐高說，增強(qiáng)對民間投資的要素保障，有利于減小民間投資在市場準(zhǔn)入方面遇到的障礙，從而進(jìn)一步激發(fā)民間投資的活力。

“要素保障工作是促進(jìn)民間投資的重要抓手。”黃炯說，浙江省實(shí)行民間重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，每年單列土地指標(biāo)1.5萬畝左右，專項(xiàng)支持民間投資為主的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地建設(shè)。同時(shí)，加強(qiáng)中小企業(yè)、民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)的對接，截至今年6月底，浙江省金融綜合服務(wù)平臺交易量已突破8萬億元。

全國工商聯(lián)副秘書長、經(jīng)濟(jì)服務(wù)部部長林澤炎認(rèn)為，優(yōu)化民間投資項(xiàng)目的融資支持、強(qiáng)化要素保障等措施，對于進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動投資項(xiàng)目落地落實(shí)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。

“隨著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好和各項(xiàng)支持政策的落地實(shí)施，相信民間投資的信心會逐步恢復(fù)、增強(qiáng)，民間資本也會迎來更廣闊的發(fā)展空間。”林澤炎說。（新華財(cái)經(jīng)？余蕊）

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