近日，中國工業(yè)經(jīng)濟學會會長、中國社會科學院大學教授江小涓在第二十五屆北大光華新年論壇上表示，今年可以期待一個新的積極因素，那就是數(shù)據(jù)要素市場的發(fā)展在加速。中國作為全球最大的數(shù)據(jù)生產(chǎn)國，在數(shù)據(jù)要素發(fā)揮新動能方面有獨特優(yōu)勢，應加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，支撐經(jīng)濟繼續(xù)穩(wěn)定回升。

江小涓指出，2023年中央經(jīng)濟工作會議高度重視發(fā)揮數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)要素的重要作用。在對今年經(jīng)濟工作的具體部署中，多項重點工作中都提到了數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)據(jù)要素。今年年初，國家數(shù)據(jù)局等17部門聯(lián)合印發(fā)了《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃（2024—2026年）》，推動數(shù)據(jù)要素高水平應用。

“對數(shù)據(jù)要素的重要期待，在于它是否能發(fā)揮新動能的作用。這一點上我們有些優(yōu)勢和特點存在。”江小涓說。

如何更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素乘數(shù)效應，著眼點和著力點應當在何處？江小涓提出六點思考：

第一，發(fā)揮海量數(shù)據(jù)優(yōu)勢是“行動計劃”的重要依托。從消費者數(shù)據(jù)端看，我國上網(wǎng)人數(shù)多、人均上網(wǎng)時長高，全網(wǎng)用戶約12億人，每天約7小時的移動端上網(wǎng)時長。同時，我國制造業(yè)占全球比重大，制造業(yè)的數(shù)字化程度在全球也是中上水平。此外，我國有大約600多個城市在做智慧城市建設，產(chǎn)生了與城市運轉(zhuǎn)相關的海量數(shù)據(jù)。

第二，理解數(shù)據(jù)要素特點是判斷乘數(shù)效應的最大底氣。數(shù)據(jù)到底能不能產(chǎn)生乘數(shù)效益？為什么互聯(lián)網(wǎng)是“+”、數(shù)據(jù)要素是“×”呢？江小涓認為，數(shù)據(jù)要素有多個經(jīng)濟學角度的特點，比如多主體生產(chǎn)、多場景使用、敏感信息多、減損貶值快、可交易與交互，但最重要的還是多場景復用的能力，一組數(shù)據(jù)可以多次復用，所以才能不斷挖掘出新的價值。

第三，推動實踐創(chuàng)新是數(shù)據(jù)要素市場發(fā)展的主要牽引。數(shù)據(jù)要素是一種新類型要素市場，需要通過實踐不斷創(chuàng)新，引導市場制度的建設和完善。我國在全球率先把數(shù)據(jù)作為要素對待，這實際上是我們自主體系創(chuàng)新的部分，必須繼續(xù)堅持不斷創(chuàng)新。

第四，立足問題導向是數(shù)據(jù)要素市場理論構(gòu)建的基本遵循。將數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素看待，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)市場、流通交易、數(shù)據(jù)收益等經(jīng)濟學相關的概念和內(nèi)涵就成為理論研究和實踐工作的重要遵循。同時，數(shù)據(jù)有許多獨特性質(zhì)，理論和實踐都需要探索創(chuàng)新。

第五，公共數(shù)據(jù)有效釋放價值是乘數(shù)效應的重要源泉。當前我們的公共數(shù)據(jù)量大、質(zhì)量高、結(jié)構(gòu)性好，同時數(shù)據(jù)時間的長度長，但開放共享工作還不到位，數(shù)據(jù)利用效率不夠高，也存在數(shù)據(jù)開發(fā)利用過程中的隱私保護等問題。因此，要大力推動公共數(shù)據(jù)的開放共享和開發(fā)利用，特別要強調(diào)開放共享。

第六，開放共享和開發(fā)利用相結(jié)合是公共數(shù)據(jù)應用的有效方式。江小涓表示，有些原始數(shù)據(jù)不能直接開放共享，需要做成數(shù)據(jù)產(chǎn)品，有開發(fā)成本，商業(yè)化開發(fā)利用有利于調(diào)動積極性；有些公共數(shù)據(jù)并不被廣大公民和經(jīng)營主體所需要，而是某類企業(yè)運營需要，“用者付費”在這類政府服務中是合理選項；有些公共部門是企業(yè)性質(zhì)，例如供電供水供氣的企業(yè)，還有各類國有企業(yè)，有償提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品也是合理行為。

江小涓提出，數(shù)據(jù)要素的最終目標是讓數(shù)字經(jīng)濟能夠發(fā)展起來?！胺€(wěn)定經(jīng)濟增長，數(shù)字經(jīng)濟要成為半壁江山和主要增長點。因為它是最重要的新動能，這部分如果不能加快增長，整個經(jīng)濟增長會受到很大的約束?！?/span>

江小涓表示，中國是數(shù)據(jù)要素和數(shù)字經(jīng)濟大國，發(fā)展?jié)摿薮?。要以重點行業(yè)和應用場景為先導，加快數(shù)據(jù)要素賦能整體經(jīng)濟。

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