來源：證券時報

一季度是全年的起點，經濟首季實現良好開局能夠穩定經濟發展預期。新年伊始，各級政府積極從穩預期、擴需求、強產業等多方面積極部署，全力推動全年工作起好步。

穩預期 利好政策持續“上新”

2024年中央經濟工作會議提出，加強預期管理，協同推進政策實施和預期引導。據不完全統計，元旦一過，廣東、江蘇、遼寧等20余個省份宣布或出臺“以舊換新”的跨年度銜接政策舉措。

除此之外，有的地方更是出臺了2025年穩增長、促發展的政策“組合拳”，如山東發布了促進經濟穩健向好、進中提質的政策“大禮包”，包括優化助企惠企政策、全力保障項目建設、加力促消費惠民生和加快培育新質生產力等4個方面，90%的政策措施面向經營主體，并將由省級統籌60億元左右，切實提高政策“含金量”。

河南1月6日舉行推動2025年第一季度經濟“開門紅”政策措施新聞發布會，相關部門發布了該省一季度在擴需求、穩主體、惠民生、防風險方面謀劃推出的28條政策措施，包括再發放2億元新春消費券等，確保一季度經濟實現“開門紅”。

華東師范大學城市發展研究院院長曾剛對記者表示，這一定程度上體現出在新形勢下，地方對于穩增長的急迫需求，盡早出臺政策舉措旨在增強社會對地區經濟和城市發展的信心，著力于降低企業運營風險。幫助企業拓市場的政策如果得到有效落實，將給企業帶來實實在在的好處。

中國區域科學協會副理事長馮奎則對記者表示，這些政策措施大多是貫徹落實中央部署安排，需要避免出現“上下一半粗”、機械式照抄照搬的做法。當前的政策謀劃還要結合對“十四五”的規劃評估以及“十五五”規劃，將年度計劃、中長期發展規劃有機結合起來，將房地產、地方債、就業等方面的風險點有效化解。

擴需求 夯實經濟底盤

除了利好政策持續“上新”，新年伊始的地方會議和現場調研中，全方位擴大國內需求被放在突出位置，廣東、上海也將穩外貿放在重要位置。

“兩新”“兩重”是“全方位擴大內需”的重要抓手。2024年中央經濟工作會議提出，支持經濟大省挑大梁，鼓勵其他地區因地制宜、各展所長。

廣東省委書記黃坤明1月3日在調研東莞時提出，要以高質量供給創造引領新需求，深入推進供給側結構性改革，提升供給體系對需求的適配性。黃坤明還強調，要實施好提振消費專項行動，擴大消費品以舊換新政策覆蓋面，大力發展首發經濟、銀發經濟等新型消費業態。此外，還要充分利用中央和廣東省的政策資源，撬動有效益的投資，并促進外貿穩規模優結構提質量，加快內外貿一體化發展。

1月2日，上海召開的新年首次市委季度工作會議上，上海市市委副書記、市長龔正對于切實扛好穩增長責任提出五個“著力”，首先就是強調要著力擴大內需、穩定外需，千方百計提振消費、擴大有效投資、穩外貿穩外資，精準高效服務經營主體。

江蘇省召開2025年全省重大項目建設專題會議。據悉，今年省級共安排實施項目500個、儲備項目100個，數量規模同比增加，更加突出科技創新引領、綠色低碳轉型和新開工增量，更加突出與“兩重”融合銜接。為進一步激發民間投資動力活力，今年繼續安排200個省民間投資重點產業項目。一季度，全省計劃開工億元以上項目2807個，比2024年增加97個。

“落實好黨中央一系列重大決策部署，因地制宜發展新質生產力，推動高質量發展，都要抓好項目這一重要載體。”江蘇省委書記信長星說。

曾剛認為，2024年“兩新”“兩重”政策實施成效明顯，有力支撐了全年經濟增長。建議加強對已有政策進行梳理評估，動態跟蹤政策實施效果，及時清理不適用政策，保證政策實施效果，以更好服務經濟社會發展。

強產業 培育新質生產力

2025年是“十四五”收官之年，穿越經濟周期、開啟增長的“第二曲線”將成為各地經濟社會發展主題。經濟大省挑大梁，其他地區因地制宜、各展所長的要求也體現在各地構建現代化產業體系、培育新質生產力的工作部署中。

近日召開的全國工業和信息化工作會議提出，2025年將實施新一輪十大重點行業穩增長工作方案，加強對工業大省運行調度和督促指導，引導各地因地制宜發揮優勢、奮勇爭先。

經濟大省大多也是工業強省。河南省工業和信息化工作會議強調，2025年要實施工業經濟穩增長攻堅，抓好一攬子增量政策落地見效，力爭規上工業增加值增長7%左右。堅持守正創新、先立后破，加快未來產業規?；?、新興產業集群化、傳統產業新型化。

湖北省是中部地區重要的經濟增長引擎。1月3日召開的湖北省委常委會提出要切實在科技創新上開拓進取，加快打造具有全國影響力的科技創新高地；在產業創新上積極探索，統籌推進傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業培育，加快構建體現湖北優勢的現代化產業體系。

遼寧作為東北三省經濟領頭羊，1月3日召開的遼寧省委常委會強調，要加快構建先進適用、系統完備、集約高效、安全綠色的現代化基礎設施體系。要推進重點項目建設，補齊傳統基礎設施短板，加強5G、新型電網、加氫加醇站等新型基礎設施建設。要促進綠色低碳轉型發展，打造風光火核儲一體化能源基地。

發展產業離不開營商環境。1月2日召開的福建省優化營商環境大會強調，要抓緊抓實打造一流營商環境的重點任務，包括平等對待各類企業；完善落實解決賬款拖欠問題長效機制；保障企業融資、用地、用工等需求。

馮奎表示，2024年中央經濟工作會議提出要綜合整治“內卷式競爭”，這要求進一步推進區域開放，在全球經濟和全國統一大市場中謀劃區域定位。產業發展要加強區域協調、聯合，促進區域優勢互補、要素流動，要立足區域特色，加大科技與產業創新力度，深化區域體制機制改革，增強發展的內生動力。

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