來源：新華財經

近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《提振消費專項行動方案》（以下簡稱“《方案》”）。國家發展改革委副主任李春臨在近日舉行的國新辦新聞發布會上說，《方案》在需求側加大政策力度，著力促進居民增收減負，首次在促消費文件中強調穩股市、穩樓市，并提出相應舉措，努力讓老百姓的消費底氣更足、預期更穩、信心更強。

業內專家表示，住房消費是國內居民消費的重要組成部分，住房消費的回暖將伴隨房價的止跌回穩，這對于穩住居民的“錢袋子”具有重要支撐作用，進而有助于穩定居民的消費預期。

提振住房消費促進上下游產業發展 有效穩定居民消費預期

去年年底召開的中央經濟工作會議、2025年政府工作報告均把“大力提振消費、提高投資效益，全方位擴大國內需求”列為今年各項重點任務之首，并明確提出實施提振消費專項行動。此次《方案》發布，共部署了8方面30項重點任務，其中在大宗消費更新升級行動方面明確，要更好滿足住房消費需求。

“住房消費一直是國內居民消費的重要組成部分，金額高、規模大。”北京房地產中介行業協會秘書長趙慶祥接受記者采訪時表示，2021年購買商品房的支出（新房和二手房的成交額）曾經高達25萬億元，目前仍有18億元以上，加上住房租賃消費，每年住房消費仍超過20萬億元。

趙慶祥說，住房消費屬于上游消費，帶動能力強。居民購買住房后一般都要配置家具家電，特別是購買二手房后，多數家庭還要進行裝飾裝修。根據行業統計，超過80%的二手房交易后要進行裝飾裝修，對家電、家裝消費帶動能力強。

中央財經大學商學院金融與財務管理系主任、數據管理研究中心主任張光利副教授接受記者采訪時也表示，住房消費復蘇將直接帶動上下游產業復蘇和發展，助推我國消費市場回暖。

另外，張光利認為，住房消費的回暖將伴隨房價的止跌回穩，這對于穩住居民的“錢袋子”具有重要支撐作用，進而有助于穩定居民的消費預期。

用好存量稅收政策抓落實

“此次《方案》內容和2025年政府工作報告表述總體一致，從新增內容來看，主要包括落實稅收政策、公積金兩方面內容。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進說。

《方案》明確，要落實促進房地產市場平穩健康發展有關稅收政策。“《方案》提及‘落實’，也就意味著要用足用好存量稅收政策。”嚴躍進表示。

    圖為全國已出臺的房地產稅收政策梳理

嚴躍進認為，各地稅收政策有進一步優化的空間。比如，今年3月，寧波對契稅優惠類家庭住房套數查詢區域范圍從過去市六區調整為現在的購房所在區。據此，在寧波購房，居民家庭住房認定套數可由多套認定變為首套，契稅可由2%下調到1%。他說，該案例說明各地要用足用好各類稅收優惠政策，更好提振住房消費。

充分發揮公積金支持作用

根據住房城鄉建設部、財政部、中國人民銀行聯合發布《全國住房公積金2023年年度報告》披露，2023年，全國住房公積金各項業務運行平穩，住房公積金繳存額34697.69億元。“住房公積金是撬動居民住房消費的重要杠桿，住房公積金對擴大住房消費、舊房改造等具有重要作用。”張光利說。

本次《方案》明確，適時降低住房公積金貸款利率。擴大住房公積金使用范圍，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款，加大租房提取支持力度，推進靈活就業人員繳存試點工作。《方案》中涉及房地產的內容較多著墨于公積金引發關注。

中指研究院政策研究總監陳文靜說，適時降低住房公積金貸款利率是本次新的增量政策方向之一。“當前5年以上公積金貸款利率為首套2.85%、二套3.325%，年內適時降低公積金利率，將進一步降低購房者置業成本，而公積金利率下調，也有望為商貸利率的下調釋放一定空間。”她說。

《方案》明確，支持繳存人在提取公積金支付購房首付款的同時申請住房公積金個人住房貸款。嚴躍進表示，該政策內容并非首創，地方早有實踐，但上升到國家層面提出，屬于第一次。他認為，這將更好發揮公積金“既降首付、又增額度”的雙重功能。

針對《方案》中加大租房提取支持力度的表述，趙慶祥認為，過去住房公積金主要用途為購房貸款，隨著市場發展愈發成熟，租房市場、二手房買賣市場和新建商品房買賣市場的聯動性不斷加強，更加多元的住房消費也將充分釋放公積金的支持作用。“住房公積金由單一的助力購房延伸到支持租房，是順應市場發展的需要。”他說，加大公積金對租房提取支持力度，能夠有效增強租房群體的租金支付能力，釋放其潛在購房需求。

“而《方案》將靈活就業者納入公積金體系，既能擴大制度覆蓋面，又能為市場注入新需求。”張光利說，以上這些公積金措施共同作用，既能短期內刺激住房交易和租賃市場活躍度，又能從長期上優化住房供需結構，將對促進房地產市場的平穩健康發展形成重要支撐。

未來住房消費空間仍然巨大 政策紅利將提供強有力支撐

結合“好房子”首次被寫入2025年政府工作報告，趙慶祥認為，住房消費也面臨“升級換代”，未來發展空間大。過去以滿足剛性需求為主，隨著住房需求從“有沒有”轉向“好不好”，好房子越來越多，改善性住房需求占比逐年上升。比如，過去幾十年建成的大量的“老破小”，逐漸被“好房子”替代，未來住房消費空間仍然巨大。

李春臨表示，下一步，將推動部門抓緊出臺配套政策，以更大力度和更精準的措施提振消費。諸如擴大住房公積金使用范圍等，相關職能部門也在積極推進。他表示，相信各部門通力合作，也將為《方案》落實提供強有力的支撐，推動政策紅利持續釋放。

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