工業(yè)和信息化部辦公廳 財政部辦公廳關(guān)于開展第二批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作的通知

工信廳聯(lián)規(guī)函〔2025〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工業(yè)和信息化局、財政局：

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，落實(shí)政府工作報告關(guān)于“深入實(shí)施制造業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新工程”部署要求，按照《財政部 工業(yè)和信息化部關(guān)于開展制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作的通知》（財建〔2024〕16號，以下簡稱《通知》）有關(guān)要求，工業(yè)和信息化部、財政部（以下簡稱兩部門）組織開展第二批制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作。有關(guān)工作安排通知如下。

一、支持內(nèi)容

按照《通知》相關(guān)要求，繼續(xù)支持城市采用“點(diǎn)線面”結(jié)合的方式組織示范項(xiàng)目，“點(diǎn)”上開展數(shù)字化智能化改造示范、“線”上開展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化協(xié)同改造示范、“面”上開展產(chǎn)業(yè)集群及科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體數(shù)字化改造示范，加快數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)以及創(chuàng)新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。在《通知》明確的支持內(nèi)容基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索支持以下事項(xiàng)。

（一）打造“點(diǎn)”上智能化改造示范項(xiàng)目。探索基于大模型的智能制造新模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)的智能決策、智能優(yōu)化、實(shí)時監(jiān)測、靈活調(diào)度和預(yù)測性維護(hù)等。

（二）支持“線”上產(chǎn)業(yè)鏈整體數(shù)字化轉(zhuǎn)型。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)建設(shè)智慧供應(yīng)鏈、綠色供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)企業(yè)間高效協(xié)同。支持鏈主企業(yè)、龍頭企業(yè)探索應(yīng)用垂直領(lǐng)域工業(yè)大模型，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)生產(chǎn)柔性調(diào)度、資源動態(tài)調(diào)配及行業(yè)知識共享。

（三）支持“面”上建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字園區(qū)。由先進(jìn)制造業(yè)集群核心承載園區(qū)、高新區(qū)等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會編制園區(qū)新型技術(shù)改造整體實(shí)施方案，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，支持實(shí)施整體數(shù)字化改造。鼓勵建設(shè)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，提供針對性、定制化方案開發(fā)和轉(zhuǎn)型實(shí)施服務(wù)。建立支持跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入與應(yīng)用協(xié)同共享的公共管理服務(wù)平臺，加快人工智能大模型等應(yīng)用布局。

二、工作要求

（一）聚焦重點(diǎn)行業(yè)。申報城市應(yīng)在制造業(yè)中確定3個左右主導(dǎo)行業(yè)作為技術(shù)改造重點(diǎn)行業(yè)，鼓勵選擇對工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)度較大、轉(zhuǎn)型升級需求迫切的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，如石化化工、鋼鐵、有色、建材、機(jī)械（儀器儀表）、食品、輕工、紡織等（見附件1），并可在重點(diǎn)行業(yè)中進(jìn)一步確定具體細(xì)分行業(yè)。

（二）加強(qiáng)政策協(xié)同。要與工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新、超長期特別國債等政策做好協(xié)同，形成政策合力。對于其他中央財政資金支持的重點(diǎn)項(xiàng)目，可將其納入試點(diǎn)工作范圍，強(qiáng)化試點(diǎn)帶動作用，但不得重復(fù)安排中央財政資金。

（三）加強(qiáng)工作銜接。鼓勵第二批申報城市實(shí)施方案與首批入選城市實(shí)施方案做好銜接，在重點(diǎn)行業(yè)、重大項(xiàng)目上實(shí)施協(xié)同改造。支持先進(jìn)制造業(yè)集群的牽頭城市推動開展跨區(qū)域聯(lián)合技改項(xiàng)目，推動一體部署、系統(tǒng)推進(jìn)、協(xié)同改造。支持同一產(chǎn)業(yè)鏈上不同省份的申報城市各自在實(shí)施方案中加強(qiáng)銜接，放大試點(diǎn)城市對所處區(qū)域的輻射帶動作用。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目把關(guān)。申報城市應(yīng)做好項(xiàng)目審核，遴選優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目列入實(shí)施方案。申報的重大項(xiàng)目應(yīng)符合基礎(chǔ)條件良好、技術(shù)路線清晰、主體改造意愿較強(qiáng)等要求，避免因項(xiàng)目在實(shí)施過程中頻繁調(diào)整影響試點(diǎn)工作整體推進(jìn)與預(yù)算執(zhí)行。

（五）規(guī)范資金使用。中央財政安排的獎補(bǔ)資金由入選城市用于實(shí)施方案中明確的重點(diǎn)項(xiàng)目，支持方式由地方確定，包括投資補(bǔ)助、貸款貼息、擔(dān)保費(fèi)補(bǔ)貼等。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)平臺建設(shè)、服務(wù)商培育等項(xiàng)目原則上由地方支持。入選城市應(yīng)確保專項(xiàng)資金專款專用、單獨(dú)核算，并將防范關(guān)口前置，強(qiáng)化日常調(diào)度及監(jiān)督檢查。

三、申報事項(xiàng)

（一）省級工業(yè)和信息化、財政部門負(fù)責(zé)擇優(yōu)選定擬申報試點(diǎn)城市，并向兩部門報送推薦函。每個省、自治區(qū)最多推薦1個地級城市，直轄市最多推薦2個所轄區(qū)（縣），以其中1個區(qū)（縣）牽頭申報，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)不占用推薦名額。已被兩部門納入試點(diǎn)范圍的城市不再重復(fù)申報。

（二）申報城市應(yīng)編制實(shí)施方案，并附相關(guān)證明材料（參考附件2）。申報資料包括加蓋公章的紙質(zhì)版和PDF版（光盤刻錄）各一式兩份，由省級工業(yè)和信息化、財政部門于2025年4月23日前報送兩部門。

（三）省級工業(yè)和信息化、財政部門應(yīng)按照《工業(yè)和信息化部規(guī)劃司財政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司關(guān)于進(jìn)一步做好制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)工作的通知》（工規(guī)函〔2024〕1109號）要求，強(qiáng)化試點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)，加強(qiáng)過程管理，規(guī)范資金使用。對于年度績效評價結(jié)果較差的城市，將視情況嚴(yán)重程度采取督促整改、暫停試點(diǎn)資格、扣減或收回獎補(bǔ)資金等處罰措施。

其他未盡事宜按照《通知》要求執(zhí)行。

附件：1.鼓勵重點(diǎn)行業(yè).doc

2.XX市（區(qū)）制造業(yè)新型技術(shù)改造城市試點(diǎn)實(shí)施方案（模板）.doc

工業(yè)和信息化部辦公廳

財政部辦公廳

2025年3月25日

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