鋼鐵工業是我國國民經濟的基礎產業，關乎下游制造業、民生及基建等領域正常運轉，也直接關系我國制造強國目標的實現。同時，作為第一耗能大戶、第二碳排放行業，鋼鐵行業綠色發展是我國實現“雙碳”目標的關鍵著力點。如何在資源和環境兩大強約束條件下保證供給并提升競爭力，是當前鋼鐵行業綠色發展的核心議題，其中標準建設是重中之重。

近日，冶金工業規劃研究院召開多項行業標準研討會，提出將推動制定有利于促進綠色低碳生產技術創新發展與推廣應用的相關行業標準，為鋼鐵行業節能降耗、提質增效和加快“雙碳”工作提供有力支撐。記者注意到，除冶金工業規劃研究院外，近1個月來，世界鋼鐵協會、中國鋼鐵工業協會等國內、國際主要行業機構，都在陸續推動鋼鐵行業標準體系建設。

實際上，僅在工信部今年2月發布的《關于促進鋼鐵工業高質量發展的指導意見》（以下稱《指導意見》）中，標準一詞就出現了18次之多。業界普遍認為，隨著降碳步伐加快，標準化工作將成為推動鋼鐵行業綠色低碳發展的重要支撐。

2030年前碳達峰，鋼鐵行業直面降碳挑戰

《指導意見》指出，雖然“十三五”時期我國鋼鐵工業深入推進供給側結構性改革，化解過剩產能取得顯著成效，但“十四五”時期，其仍然存在產能過剩壓力大、產業安全保障能力不足、綠色低碳發展水平有待提升、產業集中度偏低等問題。

對此，《指導意見》提出了顯著增強創新能力、深入推進綠色低碳、不斷優化產業結構等多重目標，首次明確了鋼鐵行業碳達峰“時間表”，并提出“80%以上鋼鐵產能完成超低排放改造，噸鋼綜合能耗降低2%以上，水資源消耗強度降低10%以上，確保2030年前碳達峰”的任務目標。

碳達峰時間的確定，為我國鋼鐵行業帶來了挑戰。

對此，冶金工業規劃研究院黨委書記、總工程師李新創向記者坦言：“首先，我國鋼鐵行業每年的能源消費總量約為5.75億噸標準煤，約占全國的11.6%。‘十四五’期間，國內粗鋼產量總體仍將處于高位，能源消耗總量和碳排放壓力依然巨大。其次，鋼鐵行業邊際減排成本正逐步增加。隨著傳統節能低碳技術的大幅應用，進一步大幅降碳的減排成本將逐步增加。同時，完成80%超低排放改造存在增加能耗、增加成本的風險，減污降碳、協同增效存在難度。第三，鋼鐵行業仍面臨節能降碳技術創新能力不足的考驗，盡管包括干熄焦、高爐爐頂壓差發電、燒結余熱發電、高參數煤氣發電等技術在內的常規節能降碳措施逐漸普及，但節能降碳新技術自主研發和創新難度大、進度慢，鋼鐵渣余熱利用、中低溫余熱利用、低碳冶金、CCUS等突破性碳減排技術與國外先進國家相比還存在較大差距，新技術的研發與應用難度相對較大。”

標準先行，助力鋼鐵行業綠色發展

據李新創介紹，目前我國鋼鐵行業碳排放領域現行國家標準和行業標準不足10項，在碳排放核算、碳排放核查、減碳技術、碳排放和管理等重要方向，對應標準尚有缺失，碳排放相關標準不能完全支撐鋼鐵行業滿足上述綠色低碳發展水平要求。對此，德龍控股集團有限公司能源環保技術總監岳勇也指出，目前國內鋼鐵企業雖有現行的碳排放核算標準，但仍存在一定的片面性。“鋼鐵行業納入全國碳市場在即，要達成已確定的碳達峰目標，仍需更加系統化、全局化的碳排放核算機制。”

實際上，早在去年10月，國務院就印發了《國家標準化發展綱要》，明確提出“標準是經濟活動和社會發展的技術支撐，是國家基礎性制度的重要方面”，將進一步加強標準工作。《指導意見》也提出，將“制定發布一批基礎通用的國家標準、行業標準”“培育發展一批先進適用的高水平團體標準”“優化鋼結構建筑標準體系”等，同時提出支持構建鋼鐵生產全過程碳排放數據管理體系，參與全國碳排放權交易。在業內看來，國家相關政策文件的頻繁出臺，表明鋼鐵行業降碳將迎來更多“工作準則”。

北京中創碳投科技有限公司研究院院長唐進認為，國際上對于我國鋼鐵行業產品的碳足跡通常都是找第三方進行評價，因為目前國內尚無針對鋼鐵相關產品的碳足跡標準，第三方機構也往往采用國際標準進行核算。

那么，面對龐大的鋼鐵行業排放總量和繁雜的細分領域，鋼鐵行業的相關標準該如何制定？

李新創認為，標準建設是系統工程，首先應構建鋼鐵行業碳排放標準體系，從頂層全面把握碳排放標準工作，明確現有標準以及行業急需的標準，形成標準清單。“之后，應按標準體系架構有序開展標準制定工作，優先開展核算核查、監測、成熟技術類標準的制定，后續逐步完善評價、管理等方面的標準。待標準發布實施后，還應組織開展標準宣貫培訓工作，讓企業深入了解標準內容，更好地應用于實踐。”

對接國際，提升中國制造競爭力

“誰的碳足跡低，誰就會有競爭力。”李新創坦言，雖然我國鋼鐵的直接出口量不大，但間接出口總量十分龐大，其中包括家電、汽車、集裝箱等。“我國鋼鐵行業仍具有高碳特性，歐盟出臺碳關稅政策要求企業披露出口產品碳排放信息，進而降低該地區內所有產品全生命周期碳足跡，避免‘碳泄漏’。同時，征收碳關稅能減少歐盟境內外企業在碳排放成本上的不對稱，達到保護本土產業競爭力的目的。”

李新創舉例稱，碳關稅提案中的碳排放核算方法顯示，短流程電爐鋼比長流程鋼鐵碳足跡降碳60%以上，低碳優勢明顯，而中國作為以長流程煉鋼為主的國家，將面臨對歐盟鋼鐵出口成本上升、價格優勢縮小、產品競爭力下降的挑戰，可能會導致短期內對歐盟鋼鐵出口量下降。

寶武集團某不愿具名專家接受記者采訪時表示：“碳話題是中國和世界溝通的渠道之一，鋼鐵行業綠色低碳以及相關標準建設，最主要的還是與國際對話，加強國際間檢驗檢測與認證結果互認。”

面對全球降碳浪潮，岳勇也提出了建議：“首先，國內應加快鋼鐵行業碳排放標準系統制定，吸收一些國外鋼鐵行業碳排放標準，并對鋼鐵產品降碳做出一定引導；其次，制定碳排放標準期間，應與國際標準銜接，讓國內測算的碳排放數據獲得國際認可；最后，鋼鐵行業應推動建設全生命周期內的碳軌跡，并設置碳標簽，在這一大框架內，控制成本并提高產品質量，提升中國制造產品競爭力。”

就如何應對碳關稅帶來的壓力，李新創指出：“一是積極開展鋼鐵產品生命周期評價（LCA）、環境產品聲明（EPD），掌握涵蓋產品生產及上游過程的直接與間接排放的核算，以生命周期評價方法推動鋼鐵產品低碳生產；二是快速推進我國鋼鐵行業碳排放量核算方法及產品碳足跡相關標準化工作；三是加強低碳創新技術的研發和應用，加快電爐短流程煉鋼發展步伐，提升電爐鋼比例，充分發揮低碳優勢，助力鋼鐵行業實現低碳轉型和大幅降碳。”

“為了降低碳稅成本，建議高碳排放的鋼鐵企業自主減少產品的碳足跡。對企業而言，最有效的降碳路徑當然還是降低碳排放強度，手段包括將長流程煉鋼轉變為短流程煉鋼、使用可再生能源如綠氫煉鋼等。”唐進表示。

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