中國人民銀行近日發布2024年1月抵押補充貸款開展情況，國家開發銀行、中國進出口銀行、中國農業發展銀行凈新增抵押補充貸款（PSL）1500億元。期末抵押補充貸款余額為34022億元。

值得關注的是，這是繼2023年12月重啟PSL投放3500億元后，人民銀行再次投放PSL1500億元。研究機構認為，本輪PSL投放主要用于保障性住房建設、城中村改造、“平急兩用”公共基礎設施建設“三大工程”，釋放政策發力助推穩增長信號。

PSL是2014年4月由中國人民銀行創設的。作為結構性貨幣政策工具之一，抵押補充貸款的主要功能是支持國民經濟重點領域、薄弱環節和社會事業發展而對金融機構提供的期限較長的大額融資。2023年12月召開的中央經濟工作會議提出，積極穩妥化解房地產風險，一視同仁滿足不同所有制房地產企業的合理融資需求，促進房地產市場平穩健康發展。加快推進保障性住房建設、“平急兩用”公共基礎設施建設、城中村改造“三大工程”建設。

中信證券首席經濟學家明明認為，“三大工程”是今年的工作重點之一，一定程度上能夠對沖房地產市場下行風險對宏觀經濟的影響。同時，“三大工程”又是改善民生、補短板的重要舉措，具備必要性與可行性。

記者注意到，截至1月30日，全國已有多個城市宣布首筆城中村改造專項借款在當地實施投放，涉及銀行包括國家開發銀行、中國農業發展銀行。1月30日，國家開發銀行實現城中村改造專項借款首批發放90.8億元，涉及廣州、鄭州、濟南、南京、石家莊等城市近百個項目，惠及村（居）民超過10萬戶，建設安置房23.84萬套。

國家開發銀行有關部門負責人介紹，2023年以來，開發銀行成立工作專班，積極對接、落實金融支持政策，同步制訂內部信貸業務措施，與地方政府搭建溝通機制，配合做好統籌謀劃，合規推動項目實施。開發銀行按照市場化、法治化原則提供貸款，嚴格落實專款專用、封閉管理要求，根據項目實施進度發放貸款，合規推動城中村改造項目實施。

1月30日，中國農業發展銀行發放石家莊市新華區南高基城中村改造項目貸款7900萬元。農發行同期還在濟南和成都分別投放40.5億元和10.84億元支持第一批項目專項借款投放。

據市場研究機構分析，人民銀行向政策性銀行投放的PSL大概率為本輪城中村改造專項借款的主要資金來源。興業證券近日發布研報提到，本輪PSL凈新增5000億元，“三大工程”資金支持有望繼續加碼。以城中村改造和保障性住房建設為代表的“三大工程”資金端利好不斷，有助于解決部分區域項目推進中資金籌措、收益水平方面的難題，加快相關項目落地。

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