國務(wù)院新聞辦公室3日舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會，國家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，去年出臺政策的效應(yīng)將持續(xù)顯現(xiàn)，今年宏觀政策還有充足的空間，加上宏觀調(diào)控的手段和經(jīng)驗更加豐富，可以為實現(xiàn)目標(biāo)提供有力的支撐。國家發(fā)展改革委對推動今年經(jīng)濟持續(xù)回升向好充滿信心，對高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)充滿信心。

六方面發(fā)力新一年宏觀經(jīng)濟政策

國家發(fā)展改革委副秘書長袁達(dá)在發(fā)布會上表示，下一步，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面認(rèn)真貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議決策部署，實施好更加積極有為的宏觀政策，強化政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強政策一致性，加快政策傳導(dǎo)落地，更快更充分地釋放政策效能。重點做好以下六個方面工作。

“一是全方位擴大國內(nèi)需求。實施提振消費專項行動，進一步提高投資效益，更大力度支持‘兩重’建設(shè)，加力擴圍實施‘兩新’政策。”袁達(dá)說，二是推進標(biāo)志性改革舉措落地見效。制定實施全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引，推動出臺民營經(jīng)濟促進法。

他表示，三是擴大高水平對外開放。有序擴大自主開放和單邊開放，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、綠色貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易，推動高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實，著力穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資。

“四是推動重點產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級。綜合整治‘內(nèi)卷式’競爭，積極化解一些行業(yè)供大于求的階段性矛盾，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平，大力培育壯大未來產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)。”他說，五是加大保障和改善民生力度。更大力度穩(wěn)就業(yè)、促增收，提高社會保障水平，增加公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)供給，落實好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)等幫扶政策。

袁達(dá)表示，六是有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險。推動房地產(chǎn)市場止跌回穩(wěn)，繼續(xù)提振資本市場，穩(wěn)妥處置地方中小金融機構(gòu)風(fēng)險，持續(xù)強化糧食、能源資源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈和數(shù)據(jù)等領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

加力擴圍實施“兩新”工作

袁達(dá)表示，今年將大幅增加超長期特別國債資金規(guī)模，加力擴圍實施“兩新”工作。

“將擴大范圍，將設(shè)備更新支持范圍擴大至電子信息、安全生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域。實施手機等數(shù)碼產(chǎn)品購新補貼，對個人消費者購買手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品給予補貼。”袁達(dá)說。

他表示，將提升標(biāo)準(zhǔn)，將進一步提高新能源城市公交車及動力電池更新、農(nóng)機報廢更新補貼標(biāo)準(zhǔn)。加大家裝消費品換新的支持力度。

“將完善機制。進一步簡化設(shè)備更新審批流程，提高經(jīng)營主體設(shè)備更新的便利度。優(yōu)化消費品以舊換新的資金分配，向去年工作成效較好的地區(qū)傾斜；降低企業(yè)墊資和經(jīng)營壓力，簡化補貼流程，及時高效兌現(xiàn)補貼資金；規(guī)范市場秩序，加強項目資金監(jiān)管等，持續(xù)提高政策效果。”袁達(dá)說。

去年以來，“兩新”工作對擴大有效投資、提振居民消費、加快綠色轉(zhuǎn)型的綜合效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)。比如，設(shè)備工器具購置投資快速增長，汽車報廢和置換更新、家電以舊換新銷量明顯增加，新能源汽車、一級能效家電銷售占比持續(xù)提升。

“我們將盡快公布今年加力擴圍實施‘兩新’政策的具體方案，指導(dǎo)各地及時做好相關(guān)支持政策跨年度順暢銜接和平穩(wěn)有序過渡，力爭取得更大實效。”袁達(dá)說。

進一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力

國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，2025年，將進一步聚焦提高投資效益精準(zhǔn)發(fā)力，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用。

他表示，將高質(zhì)量推進“兩重”建設(shè)。增加超長期特別國債發(fā)行規(guī)模，拓展“兩重”建設(shè)支持范圍，進一步提高國債資金對項目的支持比例。統(tǒng)籌好“硬投資”和“軟建設(shè)”，確保項目符合“兩重”性質(zhì)，同時在完善項目投融資機制、健全項目運行管護機制等方面取得更多實質(zhì)進展和創(chuàng)新突破。

“將高效益用好政府投資。適度增加中央預(yù)算內(nèi)投資規(guī)模并優(yōu)化支持范圍，聚焦市場不能有效配置資源的公共領(lǐng)域項目，持續(xù)補短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生。完善地方政府專項債券管理機制，用好‘正面’‘負(fù)面’兩張清單，更好發(fā)揮專項債券投資效益。”趙辰昕說，此外，還將推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程順利收官。

他表示，將高水平調(diào)動社會投資。完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制，滾動接續(xù)向民間資本推介項目，拓展民間投資發(fā)展空間。篩選重點民間投資項目深化投貸聯(lián)動合作，推動更多PPP新機制項目落地實施，更大力度支持基礎(chǔ)設(shè)施REITs市場擴圍擴容，通過這些舉措，持續(xù)幫助民營企業(yè)解決融資難、融資貴以及其他發(fā)展中的問題。

將加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場并加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展

“近期，國家發(fā)展改革委將盡快向社會公布《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引》，綜合施策推動全國統(tǒng)一大市場建設(shè)走深走實。”國家發(fā)展改革委副秘書長肖渭明說。

他表示，將抓緊出臺《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2025年版）》，制定《公平競爭審查條例》實施辦法；加快啟動實施要素市場化配置綜合改革試點，加快推進全國統(tǒng)一電力市場體系建設(shè)；構(gòu)建統(tǒng)一開放的交通運輸市場，加快推動打通斷頭路、跨省航道主要瓶頸；推動在更大范圍實現(xiàn)公積金異地取用、社保卡異地激活使用、醫(yī)療機構(gòu)檢查檢驗結(jié)果互認(rèn)；推動完善行政處罰等領(lǐng)域行政裁量權(quán)基準(zhǔn)，提高行政執(zhí)法規(guī)范性。

“同時，將加大妨礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)問題線索的核查、整改和通報力度，促進以查促改、以案促治。”肖渭明說。

在加快促進民營經(jīng)濟發(fā)展方面，肖渭明表示有三方面考慮。

“在法治建設(shè)上，推動出臺民營經(jīng)濟促進法。同時，配合有關(guān)方面開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，有效維護好民營企業(yè)和民營企業(yè)家合法權(quán)益。”他說，在政策舉措上，在宏觀政策取向一致性評估中對涉民營經(jīng)濟的政策開展專項評估。推進基礎(chǔ)設(shè)施競爭性領(lǐng)域向經(jīng)營主體公平開放，特別是向民營企業(yè)公平開放。進一步向民營企業(yè)開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施，完善民營企業(yè)融資支持政策制度，推動落實解決賬款拖欠問題。

“在工作機制上，健全國家、省、市、縣四級與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流機制，用好民營經(jīng)濟發(fā)展綜合服務(wù)平臺，廣泛聽取各企業(yè)的意見和建議，推動解決企業(yè)急難愁盼、重大共性問題。”肖渭明說。

中國對外開放的決心和行動都不會變

“無論外部環(huán)境怎么變，怎么充滿不確定性，中國對外開放的決心和行動都不會變。”趙辰昕說。

趙辰昕表示，新的一年，在體制機制方面，我國將穩(wěn)步擴大制度型開放，進一步營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境；深化外商投資促進體制機制改革，采取有效措施鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資；穩(wěn)步推進服務(wù)業(yè)開放，推動擴大電信、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域開放試點。同時，完善高質(zhì)量共建“一帶一路”合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理機制、“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進機制等，不斷提升務(wù)實合作質(zhì)量效果。

“政策引導(dǎo)方面，將修訂擴大鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，引導(dǎo)更多外資投向先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域以及中西部和東北地區(qū)；同時，加快推進海南自由貿(mào)易港封關(guān)準(zhǔn)備工作，進一步完善封關(guān)軟硬件條件，支持海南大力培育發(fā)展外向型經(jīng)濟。”他說。

服務(wù)保障方面，趙辰昕表示，將適時推出新一批重大外資項目，協(xié)調(diào)解決項目落地涉及的用地、用海、環(huán)評、能耗等問題；持續(xù)搭建跨國企業(yè)和地方投資對接平臺，推動跨國企業(yè)加大投資和中外企業(yè)務(wù)實合作；同時，健全境外投資管理、服務(wù)、監(jiān)管和風(fēng)險防控體系，加強境外投資促進和保障，持續(xù)提升境外投資質(zhì)量和水平。

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